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聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者：鹿文亮、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车、人工智能、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业。在类脑智能、量子信息、基因技术 、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划 ，谋划布局一批未来产业。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业。科技部 、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育 。进一步明确未来产业重点领域，推进典型应用场景示范 ，培育产业创新生态，系统谋划未来产业发展具有重要意义。

　　我国已具备发展未来产业 的能力和条件

　　近年来 ，我国在新能源汽车 、人工智能 、量子信息 、绿色低碳 、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件 ，具体表现在以下几个方面 ：

　　在科技创新方面，我国已经构建了从国家到区域 的科技创新体系 ，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置 ，为我国在基因技术 、未来网络、绿色低碳等未来产业方向 的技术突破奠定了基础 。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素的汇聚地 ，构建了“国家+区域” 的科技创新体系。形成了由国家科研机构、高水平研究型大学 、科技领军企业构成的国家战略科技力量 ，并不断强化战略科技力量的创新能力。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业 的持续发展在部分领域形成了全球影响力 。我国在5G、北斗 、高铁 、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩 。新能源汽车实现弯道超车 ，构建了完整的产业链条，产销量连续多年位于全球第一 。我国还建成了全球最大 的5G网络，中国企业声明 的5G标准必要专利占比达到38.2% ，并逐步拓展5G在工业、交通 、制造等多个行业 的融合应用 。我国在战略性新兴产业方面取得 的成就 ，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础。

　　从发展经验来看 ，我国初步探索了前沿技术创新的发展模式和路径 ，积累了培育未来产业 的经验。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展 ，我国在创新主体和平台建设、科技成果转化等方面 ，建立了包括人才、知识产权、风险投资等在内 的要素和市场体系。在云计算、大数据 、人工智能、5G等领域发挥了民营企业和平台公司 的创新作用，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制 ，积累了培育发展未来产业 的经验 。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术、引领新需求 、创造新动力和扩展新空间的“四新”特征 。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求，还要考虑到未来产业的前瞻性和不确定性 。为此 ，要统筹布局，把握未来产业发展方向 ，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展。在特定区域先行先试 ，通过创新政策 、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态 。

　　首先 ，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业 是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用 ，当前处于萌芽或产业化初期的前瞻性新兴产业。未来产业 的发展具有不确定性 ，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看 ，未来产业 的发展又有一定的确定性。以“十四五”规划中未来产业 的六大领域为重点，中央经济工作会议进一步明确 ，加快推进新能源 、人工智能 、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广 。确定优先发展的未来产业方向 ，进一步组织攻关一批需要重点突破 的关键核心技术 。

　　其次 ，加快推进前沿技术 的产业化落地 ，建设一批“未来+”应用场景 。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配 ，探索未来产业技术和产品 的重点应用领域 。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新 ，打造未来城市、未来能源、未来交通、未来制造、未来农业、未来健康等重点场景。发挥场景创新 的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高、产业化能力强 、市场需求旺盛 的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地 。

　　最后，遵循产业发展规律 ，培育未来产业创新生态 。遵循从前沿技术创新到产业化应用的发展规律，以原始创新为引领，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育”的发展思路，制定一批创新政策和管理规范 ，攻克一批战略性和引领性 的前沿技术，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业，建成一批未来产业示范应用新场景 ，培育竞争力强 、经济效益好 、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义 ，但由于未来产业成熟度较低 ，回报周期长 ，早期应给予引导与支持 。一方面是将资金、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜 ，提升产业成熟度 ；另一方面则是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间 。具体可以从以下几方面发力：

　　一 是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜 ，突破一批关键核心技术。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制，发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用 。面向我国未来产业发展需求 ，推动相关部门、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展 的短板环节和可能形成战略长板的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入 。

　　二 是建立未来产业创新激励政策 ，汇集未来产业资源要素。制定财税 、金融 、人才等产业政策，并在未来产业先导区先行先试 ，利用产业政策汇集人才 、资金等要素 ，并探索政策的精准性和效能 。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资 ，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举 ，加强金融监管，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展 。

　　三是鼓励模式创新与新兴领域探索，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略的未来产业领域，发挥新型举国体制的技术攻关组织和产业化推动作用。在关系到国家安全的未来产业自主创新领域 ，发挥政府采购等 的作用 ，为新技术、新产品提供市场空间。

杭州湖州开出“阳康”门诊******

　　本报讯 （记者 张梦月 周逸 徐坊 通讯员 章舒莎 张弛 戈杰） “咳咳咳。”新冠病毒感染恢复后 ，你是不是有咳嗽 、浑身酸痛 、乏力等症状？去医院急诊，人满为患 ；去呼吸内科门诊挂号 ，又一号难求。

　　“阳康”后 的不适该怎么办 ？日前，杭州 、湖州 的不少医院开出了专门面向“阳康” 的门诊，针对患者在康复中出现 的各种不适症状提供专业指导和诊疗 。这些新开设的门诊运转情况怎么样？记者来到现场探访 。

　　“咳痰有没有好一点 ？”“胸闷气急有吗 ？”“走走楼梯会气喘吗 ？”上午10时 ，富阳区第一人民医院门诊2楼，4间呼吸综合门诊诊室人头攒动。虽然才开诊两小时 ，看诊叫号已到了60余号，等候人群中不时传来咳嗽声 。

　　富阳区第一人民医院党委书记何正飞介绍 ，最近院内新冠病毒感染患者数量增幅明显 ，“我们观察下来，很多病人 是感染后出现了咳嗽、咳痰 、心慌 、气促 、乏力， 是‘阳康’后特有 的一些症状，为了让患者就诊更加便捷 ，有序调节好医疗资源，医院开设呼吸综合门诊 。”

　　门诊1月3日开诊后 ，在限号情况下，一天接待200余个病人 ，来就诊的病患大多 是“阳康”。记者在现场遇到了前来就诊 的市民傅先生 。去年12月下旬感染新冠病毒后 ，他一直被咳嗽困扰 。“上次来呼吸内科排队等了3个多小时，这次听说开了新门诊，赶紧来复诊 。”傅先生说，呼吸综合门诊很适合他这样的“阳康”患者 ，现场挂号只等了半个小时不到 ，医生问诊也比较详细。

　　“阳康”之后，咳嗽或许是大家反映最多 的问题 。记者从杭州市红十字会医院获悉，不久前 ，医院整合院内资源 ，由呼吸科、胸外科、职业病科共同组成大呼吸专病门诊就诊区，同时开出了“咳嗽专病门诊”，一周7天全开放 。

　　“咳嗽专病门诊每天限号100人，基本上都会看满。”杭州市红十字会医院胸外科主任叶波说，来就诊 的基本都 是“阳康”，存在痰黏、夜晚咳急、痰中带血丝、咳嗽长时间不好转等症状。目前，咳嗽专病门诊有8位医生轮值。

　　记者注意到 ，除了上述两家医院外 ，在杭多家医院针对营养 、中医调理、呼吸等市民较为集中的就医需求开设了“阳康”门诊。

　　而在湖州，湖州市中心医院也于近日推出“阳康”门诊，以中医诊疗为主 ，康复、心理咨询、营养等科室医生共同坐诊 ，主要服务感染新冠病毒后处于恢复期 的患者。

　　“我先到了1楼的呼吸综合门诊，已经有不少人在排队了 。正好在微信朋友圈看到‘阳康’门诊开诊了，就来挂了个号。”26岁 的小徐虽然已经“阳康”快10天了 ，但还 是感觉乏力 ，还时不时咳嗽。接诊的医生仔细询问了病情、把了脉 ，最后为小徐对症开了几方中药。“本来不知道去挂哪个科，没想到有了这个‘阳康’门诊 ，治疗很对症，就诊也方便，挺好挺好 。”小徐说 。

　　“一早就已经接诊了20多位‘阳康’患者，超过八成患者表示 ，‘阳过’后经常会咳嗽，还会出现胸闷、乏力、心烦、失眠等症状。”当天坐诊“阳康”门诊的湖州市中心医院中医科医生韩晋涛告诉记者 ，中医诊疗在病后防复 、防变 的功效比较明显 。

　　“‘阳康’门诊分流了呼吸综合门诊 的轻症患者 ，减轻呼吸综合门诊 的压力 。”湖州市中心医院相关负责人介绍 ，“同时，我们通过互联网+医保平台线上线下同步开启，在医院内部构建了急诊（发热门诊）—呼吸综合门诊—‘阳康’门诊—互联网门诊四级分层联动 的诊疗模式，让患者得到更为精准的诊疗服务 。”

　　另外 ，记者从湖州市中医院了解到，为帮助市民尽快康复，该院治未病中心充分发挥中医中药特色优势 ，推出治未病新冠康复门诊。针对“阳康”后咳嗽 、乏力 、盗汗 、失眠、味觉嗅觉消失等症状，通过辨证施药，帮助市民恢复健康。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）