中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长 、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革 ：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中的企业行为，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出，不断拓展创新边界并扩大自身优势 ，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任 、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点 、难点问题：一 是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为 的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争、可预期 、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应是未来平台经济治理模式设计的主要方向 。(完)

物联网产业迸发创新活力******

　　【长镜头】

　　中国物联网产业规模接近3万亿元，企业数量超过8000家 。其中，产业代表城市江苏省无锡市2022年产业规模预计达4000亿元 ，规模全省第一、全国领先。13年深耕物联网产业 ，无锡何以成功 ？带着疑问 ，记者来到无锡一探究竟 。

　　1月3日，无锡高新区综合保税区的仓库中 ，无锡佳利达供应链管理有限公司客服人员吴正阳轻点手机屏幕，一家集成电路公司 的报关业务流程很快办理好了。随后，他在电脑键盘上敲入代码指令 ，只见他身后的几台叉车 ，在无锡海关物联网设备 的监控下搬运货物 ，一辆载重约10吨 的无人驾驶智能网联货车装满货物，从企业仓库途径集散中心、码头 ，实现全程自动装载和卸货 。

　　这 是无锡物联网在促进集成电路产业上 的一个典型应用场景 。2022年 ，无锡集成电路产业产值突破2000亿元大关，约占全国八分之一，建成完整覆盖集成电路各环节 的高新技术产业集群。

　　13年来，物联网产业在无锡逐渐发展壮大，其主要经验就是以产业需求和行业应用为导向 。2009年，国务院在无锡部署建设国家传感网创新示范区。截至2022年 ，无锡物联网产业聚集了3000多家骨干企业 ，诞生了各类涉及物联网产业 的已上市企业80多家和14项物联网领域国际标准。

　　无锡物联网产业发展 的第二站 ， 是给物联网企业提供后端市场。10多年来，无锡诸多企业承接的物联网工程已遍及全球60多个国家700多座城市。

　　无锡为物联网企业提供了丰富 的应用场景。在新吴区旺庄养老院 ，每一位入住老人胸前都佩戴着一张智能定位卡，它 是老人们的“贴身护卫” 。无线定位技术可以获取位置信息 ，同时与移动护理系统、视频监控联动，老人发生突发状况时 ，可以一键报警。这 是落户无锡 的一家科技信息公司在智慧养老领域落地的一个应用场景。

　　更多 的企业从无锡出发 ，为全国乃至全球提供物联网解决方案。在位于无锡惠山区的华中科技大学无锡研究院，中科院院士丁汉主导成功研发一款国产CAM软件——Turboworks。航空发动机和燃气轮机（简称“两机”）中包含大量空间曲面，加工过程稍有偏差，就会导致价格数十万元 、上百万元 的零件整个报废 。作为该类零件加工工艺的载体 ，目前国内应用 的CAM软件均被国外公司垄断 。研究院服务两机产业 ，经过多年打磨，研发出这款从底层原始码开始 、自主可控 的工业设计软件 ，为大国重器研发生产提供高质量和定制化服务。

　　智能服装厂和传统服装厂有啥区别？走进位于无锡市东港镇的红豆男装5G智能全连接示范工厂，记者看到，衣料沿着天花板吊挂线有序流转 ，这头主动“找”操作工开缝 ，那边齐刷刷“等”自动裁剪。“之前 ，年产80万套西服，需要工人近1000人，现在仅需600人，且个性定制、团购定制与批量生产可混流自由切换。”工厂负责人潘家祥向记者介绍。

　　2022年 ，无锡市制造业增加值占GDP比重预计为四成 。无锡市规划，在几年之内 ，帮助全市规上工业企业完成数字化诊断 ，进行智能制造成熟度评估，遴选一批标杆企业，进行示范推广。

　　物联网被认为 是无锡 的“产业名片”。“下一阶段，无锡将以‘人工智能+物联网’融合创新为主线 ，以智能传感 、车联网 、工业互联网‘一感两网’为主攻方向 ，着力补强卓越产业链，更高水平建设国家传感网创新示范区，加快将无锡物联网打造成世界级先进制造业集群 。”无锡市委书记杜小刚信心满满地说。

　　（本报记者 苏 雁）