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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分 ，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织 、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会、学会 、商会 、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织 的协商作用。党 的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商的合法性与规范性。其次，完善体制机制 ，拓展社会组织协商 的参与渠道 ，借助人大、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商 的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目 的 ，而是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门、地方政府、高等院校科研院所等机构的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠 、志愿服务、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业 的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变 。

实现“双碳”目标，上海有何路径、捷径、机遇 ？******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)如何统筹推进碳达峰碳中和？正在此间召开 的2023年上海市两会上 ，各民主党派上海市委员会和上海市工商业联合会聚焦“双碳”目标 ，提交集体提案 ，积极建言，凝聚共识 。

　　中国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和 。

　　“产品碳足迹的精准量化是实现‘双碳’目标的前提，而工业产品的碳足迹量化 是实现‘双碳’目标第一步 ，量化碳足迹作为减少碳排放的第一步 ，能够有效帮助辨识在产品全生命周期中主要 的温室气体排放过程 。”为此，中国民主建国会上海市委员会在集体提案中建议，应率先建立产品碳足迹可信 的精准量化标准体系 ，打造“上海制造”“双碳”新名片 。

　　中国民主建国会上海市委员会建议，可以着力接轨国际通行的标准和规范 ，率先建立基于可信 的、精准量化 的产品碳足迹标准体系；推动产品碳足迹精准量化示范试点，有序推广到不同行业；完善碳足迹相关产业政策 ，引导高质量可持续发展。

　　对于超大城市上海而言，实现“双碳”目标，有何路径可走？

　　“降污减排、协同增效是促进上海经济绿色转型的重要途径之一 。”中国民主促进会上海市委员会在集体提案中指出 ，当前上海经济发展与环境保护的长期矛盾尚未根本缓解，面对经济复苏、空气质量达标、“双碳”目标实现等多重压力 ，后疫情时期的经济复苏将增大空气质量达标以及“双碳”目标实现 的难度。

　　如何“破题”？中国民主促进会上海市委员会建议，可以制定多种污染物协同控制的管控机制，并分类区分不同行业，制定不同时间段的降碳减排目标 ，落实应对措施；建立长三角地区协同 的降碳减排交易机制，在长三角区域同权 、同价 ，严格统一规范初始配额 的发放方法 、规则及年度核查规则；应用智能化、网络化 、数字化等当代技术，作出周密有序的部署 ，以发展非化石能源为视角 ，寻求淘汰陈旧产能的发展路径 。

　　实现“双碳”目标是否有“捷径” ？

　　九三学社上海市委员会在集体提案中建议，推动数字技术赋能绿色低碳转型 ，大力推进数字技术与绿色低碳融合发展 ，提高产业高端化、智能化 、绿色化水平 。

　　审视当下，各地在推动绿色低碳转型过程中，面临着数字技术赋能低碳转型缺乏具体方案、数字技术和减排技术支撑能力不足、产业生态和应用场景不完善 、数据中心碳排放体量大和减排难等诸多问题 。

　　对此 ，九三学社上海市委员会建议，加强顶层设计和应用示范 ，制定数字技术赋能低碳转型规划；加强科技支撑和人才保障 ，依托“科技创新行动计划”支撑前沿数字低碳关键核心技术攻关；推动行业节能减排发展 ，重点用能单位率先开展数字化绿色低碳转型，丰富数字技术 的节能降碳应用场景 ；促进数字低碳技术多元应用 ，打造统一 的碳排放监测网络 ，建立碳排放数字监测和服务平台 ；推动数据中心绿色低碳发展 ，推广分布式供能、数电联营等绿色运营模式，探索“海洋+数据中心+风电”综合开发。

　　实现“双碳”目标又催生哪些新机遇 ？

　　“抢抓绿色低碳新赛道 、培育绿色发展新动能已成为上海构筑未来发展竞争优势的战略方向。”上海市工商业联合会在集体提案中建议 ，助推民营经济抢占绿色低碳新赛道，赋能上海高质量发展 。

　　据上海市工商业联合会介绍 ，一些民营企业已开始实践 ，在清洁能源 、节能环保等领域展现发展实力 ，并形成了一批创新成果。“下一步，建议整合各方资源 ，共建绿色低碳产业生态；积极主动作为，加强绿色低碳引导服务；拓展场景应用，推动绿色低碳实践探索。”

　　2023年上海市政府工作报告明确，上海市今年将积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施煤电节能降碳改造 ，推进 LNG站线扩建 、分布式光伏建设，规划建设深远海海上风电示范 、外电入沪等重大项目 ，推动电动汽车充换电设施建设 ，加快构建新型电力系统。发展绿色园区 、绿色工厂 、绿色产品、绿色供应链 ，坚决遏制高耗能 、高排放、低水平项目盲目发展，淘汰落后产能450项 。推动海铁联运、江海联运等多式联运发展。实施超低能耗建筑项目200万平方米 、公共建筑节能改造400万平方米。推进碳普惠制度建设 ，倡导绿色低碳生活方式。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）