着力提升产业链供应链韧性和安全水平******
作者 ：闫坤 、刘诚（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
党的二十大报告提出“要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平” ，并对“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”提出了要求。推动产业链供应链优化升级是稳固国内大循环主体地位、提升国际循环质量和水平的迫切需要，必须把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要 的位置，着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链 。
产业链供应链发展总体向好
产业链 、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备 的重要特征 。近年来 ，我国产业链、供应链发展总体向好 ，完备 的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力为疫情防控和经济社会发展诸多方面提供了重要物质保障。
一方面，我国产业体系完备的特征不断强化 。近年来 ，我国不断巩固产业体系较为完备的优势。目前我国拥有41个工业大类 、207个工业中类、666个工业小类 ，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。在500种主要工业产品中 ，我国有四成以上产品 的产量位居世界第一。特别 是高铁 、5G技术和设备、新能源汽车等先后成长为领先世界的关键产业链 。
另一方面 ，统筹国内循环和国际循环，不断提升产业链供应链韧性 。我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展 的基本立足点，推动经济发展向内需主导转变，国内循环在我国经济中 的作用显著上升 。在此基础上，发挥超大规模市场优势 ，建设高效规范、公平竞争 、充分开放 的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动 ，增强国内大循环内生动力和可靠性，极大提升了我国产业链供应链 的韧性 。同时，我们强调更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平，提升国际循环质量和水平 。一些领域已经呈现出外商投资主动与我国发展战略相契合 的趋势 ，为我国的产业链供应链安全稳定提供助力。
但还需要看到，确保产业链供应链安全可靠尚需解决一些痛点难点问题。
一 是中小企业较为脆弱，这加大了产业链供应链断裂风险。产业链供应链的发展重在“链” ，即产业生态系统 。提升产业链供应链安全水平 ，需要大中小企业协力整合产业链上下游资源要素，实现融通发展、内外联动。虽然中小企业数量众多且单个企业对产业链供应链影响较小 ，但其对经济环境较敏感 、抗风险能力较低， 是存在产业链供应链断裂风险的主要“节点” 。
二 是建设全国统一大市场仍面临挑战。构建新发展格局，迫切需要加快建设全国统一大市场 ，建立全国统一 的市场制度规则 。这就要求进一步破除地方保护和市场分割 ，从制度建设着眼，着力解决突出矛盾和问题 ，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场 、自我小循环，不断提高政策 的统一性 、规则的一致性、执行的协同性。
三是关键技术 、设备和物资仍存在“卡脖子”风险 。当前，我国产业链供应链尚存在部分领域核心基础零部件、关键技术和设备 、关键基础材料过度依赖进口 ，以及质量技术基础不完善、共性技术创新体系缺失等问题 ，使我国对产业链供应链部分关键环节 的掌控力较弱 ，局部受阻或断裂的风险较大 。
推动产业链供应链优化升级
当前 ，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，各项政策效果正持续显现。我们需乘势而上 ，持续巩固经济恢复的基础 ，积极应对需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力 。特别 是要在构建自主可控 、安全高效 的产业链供应链上切实发力 ，推动产业链供应链优化升级。
第一 ，打好关键核心技术攻坚战，加快补齐产业链供应链短板。针对产业链供应链关键环节存在 的“卡脖子”问题 ，需对重点行业产业链供应链进行系统梳理 ，摸清薄弱环节 、找准风险点，分行业做好战略设计和精准施策，助力地方和企业自主创新能力提升，推动对项目、平台 、人才 、资金 的一体化配置运用 ，着力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。要从保障我国产业安全和国家安全 的角度出发，着力打造自主可控 、安全可靠 的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源 ，形成必要的产业备份系统。
第二，保持制造业比重基本稳定 ，持续巩固制造业优势 。制造业是立国之本、强国之基， 是实体经济中最重要和最基础的部分。我国制造业规模已连续多年保持世界第一 ，在驱动经济发展、参与国际竞争中发挥着重要作用 。保持制造业比重基本稳定 ，促进制造业提质增效 ，能有力增强我国产业链供应链相对完备的重要优势 。需采取有力措施提高企业根植性 ，促进产业在国内有序转移，当向外转移时要尽量把产业链关键环节留在国内 。
第三 ，以企业为主体 ，促进“点”“链”协同 。支持龙头企业做大做强，中小企业做专做精，充分发挥国有企业带动作用 ，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高 的关键环节，引导产业链供应链重点企业制定供应链风险预警和应对方案 ，提升其节点支撑能力。
第四，推动产业链跨区域合作 ，加快建设全国统一大市场 。立足国内大循环 ，将产业链优势和大市场优势相结合，优化区域产业链供应链布局。明确京津冀、长三角 、粤港澳大湾区等区域产业链补短板和锻长板的关键环节 ，以及需要协调推进的重点项目，使其在提升产业链供应链安全水平中发挥更大作用。进一步推动超大城市功能疏解 ，把中心城市带动周边市县共同发展作为培育都市圈 的重要内容，形成更加合理有序的产业分工格局。加大对内开放力度 ，加快建设内陆开放新高地，增强中西部地区产业承接能力 ，实现东中西部合理分工、协同联动发展 。
第五 ，切实加强产业链供应链国际合作 。以国际循环提升国内大循环效率和水平，促进关键技术和产品 的国际供应更为多元化，改善我国生产要素质量和配置水平，增强我国在全球产业链供应链创新链中 的影响力 。建立与高水平开放相适配 的产业链供应链安全数据库、安全评价体系及预警机制 ，并进一步深化区域合作。
“三支箭”支持下，房地产融资行情年末“翘尾”******
中新网1月11日电 (中新财经记者 左宇坤)房地产市场的整体回暖虽尚待时日，但伴随着利好政策 的全面释放 ，房企融资端已出现了立竿见影的效果 。
2022年11月起 ，监管部门先后向房地产业发出“三支箭” ，分别从信贷 、债券 、股权三个融资主渠道给予支持 。以最近数据来看，房地产企业 的融资已然“破冰”。
资料图 ：城市高楼林立。 中新社记者 王东明 摄12月房企融资行情“翘尾”
2022年，各级监管部门出台 的稳楼市政策持续加码，除了在需求端不断降低购房成本与门槛 ，房企们也等来了金融机构“开闸放活水”。
“可以将2022年分成两个阶段 ，上半年通过‘稳需求’来‘稳经济’，下半年通过‘保供给’来‘稳信心’。”58安居客房产研究院分院院长张波总结称。
其中，尤以支持房企融资的“三箭齐发”引发关注 。
“第一支箭”加速落地 ，多家银行陆续加入支持房企融资队列密集授信。据中指研究院2022年12月中旬发布 的数据 ，60余家银行已向超100家房企授信4万亿元 。
“第二支箭”持续推进，例如，中债增进公司已出具对龙湖集团 、美 的置业 、金辉集团3家民营房企发债信用增进函，拟首批分别支持3家企业发行20亿元 、15亿元 、12亿元中期票据 。
“第三支箭”反响积极，“开闸”三日，便至少有8家涉房企业抛出拟非公开发行股票进行股权融资 的计划 。据克而瑞研究中心统计，2022年12月重点监测房企共涉及48笔并购交易，披露交易金额的有32笔 ，总交易对价约528亿人民币，环比大幅增加72.4% 。
从“三支箭”的各项反馈来看，越来越多的涉房企业获得融资“灌溉”的机会。
“‘第一支箭’和‘第二支箭’普遍都圈定在优质企业上 ，”易居研究院智库中心研究总监严跃进指出 ，而“第三支箭”的再融资政策对于部分小规模的区域房企有积极意义，有助于无门槛地获得融资 。
“三箭齐发”释放出的积极效应已毋庸置疑，也带动了12月 的融资行情出现“翘尾”。
据中指研究院监测，2022年12月 ，房企非银融资为655.82亿元，环比增长34.2% 。主要便是得益于11月以来，政策大力支持优质房企发债融资 ，多家民营房增信发债成功。
资料图 ：郑州某商品房销售中心展示的楼房沙盘 。 韩章云 摄融资宽松态势或有望延续
“在行业供给端利好尽出 的背景下 ，房企筹资端流动性紧张问题将得以明显改善。”中指研究院认为，改善房企资产负债计划将继续实施，2023年将延续近期出台 的支持房企融资政策。
“各项融资渠道重新开闸 ，优质房企将重获生机 ，整个行业可能会迎来一波重组并购潮 ，行业风险有望进一步缓释 。此外 ，增量资金对于项目端 的支持和‘保交楼’ 的落实 ，将有助于稳定居民预期。”张波说。
但不应忽视的是 ，从2022年全年数据来看，房企全年融资总量为8240亿元 ，同比减少38%，2016年以来首次低于1万亿元 。
展望2023年，克而瑞研究中心认为，房企供给侧改革已渐近尾声 ，稳信用下企业整体融资环境或将实质性改善，央国企及优质民企更将显著受益。由于2021年以来房企发债量长期小于到期量，因此房企偿债一直处于承压状态，2023年前三季度一大波偿债潮仍需房企注意 。
“2023年房企偿债压力仍较大 ，部分房企流动性困难风险仍未解除。”中指研究院企业研究总监刘水指出，企业要抓住当前融资窗口期，更要借助融资力量拉动销售端 ，推动经营端流动性回暖，从根本上解决流动性问题 。
正如刘水所言 ，供给端面临的风险归根结底需要需求端来盘活。
“市场底最为重要 的观察点将回到商品房销售 。”中信证券首席FICC分析师明明指出，在需求侧和供给侧政策 的共同推动下 ，商品房销售有望在明年二季度显著复苏 。(完)
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