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全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ，是中国式现代化 的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律 ，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上的衡量标准 ，轻易套用其他领域的发展模式，甚至简单挪用其他国家的发展经验 ，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进 、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二 是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营的尺度 。一方面，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产 、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面，要着力避免片面追求大干快上 的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系的底线，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营，秉持实事求 是 、循序渐进的原则，尊重农民的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式。四是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般的成本计算和交易互换 ，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性 的缺失，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上。所以 ，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识，只有饭碗一起端 、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比，乡村在功能定位 、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则 。一 是坚持规划先行 ，做到分类施策。要在充分掌握乡村 的历史渊源、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还 是深入研究论证 ， 是原址建设、村庄合并还 是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二 是注重风貌保护，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观 、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村 的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁”的地方。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下 ，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设的加持下，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀 的实体资产 ，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化、慢节奏、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏、交互性的现代生活方式的冲击 。因此，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面的现代化 ，也包括软件意义上精神层面的现代化 。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体。二 是加强农村基层组织建设 。“给钱给物，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治 的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础 、固基本 的工作导向 ，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好 的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村 、爱农民的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理 ，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系 ，将法治的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设 、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。

酒类产品仅靠包装赢市场行不通******

　　本报记者 孟刚 文

　　近期 ，上海市市场监管局对该市酒类产品进行了商品包装监督抽查，发现标称贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司生产 的茅台不老酒(配制酒)包装空隙率不合格 。事实上 ，2021年小糊涂仙、郎牌 、杜康4批次酒类产品也因为包装空隙率项目不合格，被上海市市场监管局通报。

　　记者梳理发现 ，空隙率不合格成为酒类产品包装不合格的主要问题。业内人士认为 ，酒类产品过度包装是酒业阶段性 的产物，随着法律法规不断完善以及酒类消费趋向品质化、理性化 ，酒类过度包装问题将加速得到解决。

　　空隙率不合格问题常见

　　上海市市场监管局近日在官网公布了《2022年上海市酒类商品包装物减量(过度包装)监督抽查结果》 ，本次监督抽查依据GB 23350—2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(以下简称2009版标准) 、JJF 1244—2010《食品和化妆品包装计量检验规则》等标准要求，对包装空隙率、包装层数、包装成本与销售价格比率项目进行了检验。结果显示 ，50批次抽检中有1批次不合格：标称贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司生产 、上海文峰千家惠超市发展有限公司销售 的 的茅台不老酒(配制酒)包装空隙率不合格，规格型号为500毫升 ，生产日期为2021年7月9日 。

　　记者了解到，贵州茅台酒厂(集团)保健酒业有限公司是茅台集团全资子公司 ，其官网显示，公司成立于1984年。

　　茅台集团近日回应《中国消费者报》记者称 ，此批次产品系保健酒业公司此前生产的总经销产品，已经对该批次检验不合格产品全部召回处理 ，并将整改后的包装重新送检。

　　近年来 ，酒类过度包装问题不时出现，且多为包装空隙率不合格 。例如 ，2021年5月 ，上海市市场监管局公布 的2020年上海市酒类商品(过度)包装监督抽查结果显示，四川省古蔺郎酒厂有限公司 、汝阳杜康酿酒有限公司、贵州小糊涂仙酒业有限公司等厂商生产的酒 ，包装空隙率均被查出不合格。而在2016年、2017年，原上海市质量技术监督局多次发布 的饮料酒商品包装监督抽查结果也显示 ，多批次名酒品牌旗下产品因包装不合格被通报 ，不合格项目均为包装空隙率 。

　　所谓包装空隙率 ， 是指商品包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的比率 。根据2009版标准规定 ，饮料酒 的包装空隙率应≤55%。另外 ，根据规定，当内装产品所有单件净含量均不大于30毫升或30克，其包装空隙率不应超过75%；当内装产品所有单件净含量均大于30毫升或30克 ，并不大于50毫升或50克，其包装空隙率不应超过60% 。

　　过度包装是阶段性产物

　　记者发现，此前 ，一些名酒企业 的主打产品也会出现过度包装问题。但市场监管部门近年来发布 的抽检结果显示，酒类过度包装问题多见于非名酒或者名酒 的贴牌开发产品。

　　中国酒业智库专家蔡学飞表示，酒类过度包装现象长期存在，原因并不复杂 ，因为酒类产品重要 的消费场景就 是社交 ，在社交场景下，“高大上”、新奇的包装在一定程度上被认为 是产品本身价值的体现 ，所以 ，过度包装问题在酒类收藏市场和礼品市场上长期存在 。

　　酒类营销专家肖竹青也认为 ，食品行业过度包装主要体现在月饼、保健品行业，尤其 是养生保健产品过度包装现象更为严重。而一些酒企为彰显品牌价值，也喜欢用“高大上” 的包装博取顾客眼球 ，特别 是在贴牌定制酒领域 。

　　资料显示 ，20世纪90年代，一些名酒企业开始在包装上进行创新，酒类产品 的包装造型 、结构呈现出差异化的新态势 。

　　蔡学飞表示 ，对于一些品牌影响力不强的企业来说，可以通过较为繁复的外部包装设计来提升整个产品的价值感 ，从而提高产品溢价 ，支撑较高的价格 。“但确实应该看到，通过过度包装实际上解决不了产品价值问题 ，只能是白酒发展阶段性 的产物。随着理性消费意识崛起，过度包装外显性价值其实在大幅下降 ，酒类过度包装已经成为非理性消费 的代表，正在逐渐被市场淘汰。”蔡学飞说道。

　　包装附加值将大幅降低

　　目前，酒业特别是白酒行业进入总量萎缩 、消费需求迭代升级、市场竞争逐步加剧的新发展阶段 ，对酒企和产品提出了更高 的要求。

　　2021年，市场监管总局 、国家标准化管理委员会联合发布了新修订的GB23350—2021《限制商品过度包装食品和化妆品》 ，新标准涵盖31类食品、16类化妆品，包括茶叶、酒类等，将于2023年9月正式实施。具体到酒类产品包装上 ，规定酒类包装层数应≤4层 、包装空隙率≤30%、必要空间系数为13 。

　　蔡学飞告诉《中国消费者报》记者 ：“随着国家相关政策 的调整，以及消费者理性消费、环保意识不断增强 ，酒类过度包装问题正在不断改善 ，比较有代表性的就 是简装酒或者光瓶酒 的出现。”

　　肖竹青也认为 ，如今 ，消费者购买行为趋于理性，更多消费者越来越认同可以省略酒包装，选择光瓶好酒成为一种潮流 。

　　蔡学飞表示，酒类消费最终还是会回归到产品品质本身 ，包装 的附加值将大幅降低，这也是符合酒类品质化消费、理性消费的一个大趋势 。

　　肖竹青则认为 ，消费者指定购买和持续复购 ，一定是对产品有良好的消费体验。只有重视品质体验和品牌提升 的酒企 ，才能真正满足消费者的需求，才能走得更远。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）