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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂 、精准投放”的中小学教职工编制管理机制。目前 ，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题。为破解这一难题 ，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下 ，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题 。

　　“区、市 、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市 、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时，广西采取“区 、市、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控，各市、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进的堵点。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控，确保周转编制“放得出 、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配的周转编制 ，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市、县（市 、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警、效益分析 ，在分配 的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

第十版新冠病毒感染诊疗方案有哪些调整 ？国家卫健委回应******

　　今天(1月9日)15时 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红介绍 ，《新型冠状病毒感染诊疗方案(试行第十版)》核心理念就 是对新冠病毒感染按照常规 的乙类乙管传染疾病进行管理和救治。新版诊疗方案主要对以下内容进行了调整 ：

　　一 是在收治措施方面 ，不再要求病例“集中隔离收治” 。按照“乙类乙管”相关措施要求，新冠病毒感染者可根据病情救治需要，选择居家治疗或到医疗机构就诊 ，各类医疗机构均可收治新冠病毒感染者。为此，十版方案因时因势调整收治措施，不再要求将感染者转至定点医院或亚定点医院进行集中隔离收治 。

　　二是在出院标准方面 ，不再对核酸检测结果提出要求。“乙类乙管”措施实行后 ，由于不再强化感染者的隔离管理，临床医生更多考虑 的 是患者病情本身 的情况。为此 ，十版方案不再对感染者出院时核酸检测结果提出要求 ，而 是由临床医生根据患者疾病诊治要求，患者新冠病毒感染、基础疾病或临床症状等对其治疗效果进行综合研判，来决定 是否出院。但 是在这里也需要强调 的 是，从感染者的角度，即便 是不做核酸 ，出院以后也要做好个人防护 ，居家的健康观察 ，也是以不参加社会面活动为妥 ，所以这一点上要综合把握。

　　此外 ，新版诊疗方案进一步丰富了诊断和治疗手段。在诊断标准方面：将新冠病毒抗原检测阳性纳入其中 。主要考虑，抗原检测对于病毒载量较高的感染者具有较好 的检测灵敏性 ，随着抗原检测技术 的不断优化成熟 ，新冠病毒感染者特别 是传染性较强的感染者，能够通过抗原检测得到及时诊断。同时抗原检测操作简便，方便感染者特别 是居家治疗 的感染者进行快速自我检测 。在临床救治方面 ：国家卫健委充分借鉴三年来取得 的宝贵经验，一 是加强关口前移；二是进一步规范重症救治；三 是坚持中西医结合 ；四 是进一步强化新冠病毒感染与基础疾病共治理念 。(总台央视记者 史迎春 刘婷玉 央视新闻客户端)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）