多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈 。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位，正 是反电诈法的亮点之一。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币 ，下同)、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造 、买卖、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租、出借电话卡 、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪的组织 、策划、实施、参与电诈活动的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益 。开具行政罚单、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头 。

　　填补“漏洞”，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工、跨境式布局” 的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信、金融、互联网等多个行业。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后 ，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚。

　　在外界看来，反电诈法 的出台，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好 的惩治效果 。(完)

禁售调味电子烟化名“奶茶杯”网上偷卖******

　　禁售调味电子烟化名“奶茶杯”网上偷卖

　　销售商不问买家年龄 商家明知禁售品仍出售

　　“调味电子烟不是不允许卖了么 ？为什么现在网上还有这么多人在卖 ？”近日，有网友反映 ，在社交平台上有人以“奶茶杯”“可乐罐”等名义出售已被国家禁止销售的调味电子烟。北京青年报记者调查发现 ，确有商家通过网络社交平台售卖调味电子烟 。还有电子烟中间商称 ，有一些青少年通过网络上 的商家来购买调味电子烟 。

　　北京控烟协会会长张建枢介绍 ，此前国家鉴于调味电子烟容易诱导未成年人吸食 ，已规定禁止售卖此类产品 。“电子烟中 的调味剂一般来说 是化学合成的 ，吸食后可进入血液，给人体造成危害 。”市场监管部门也表示，调味电子烟 的危害很大 ，其主要成分跟传统香烟一样都是尼古丁。有律师表示，网售调味电子烟的行为已违反了国家 的相关规定 ，市民可通过拨打国家烟草专卖局举报热线等方式举报此类行为。

　　化名“奶茶杯”“可乐罐”

　　被禁售调味电子烟网上售卖

　　近日，有网友发帖称，在部分社交媒体上看到有人售卖所谓“奶茶杯”“可乐罐”等，实际联系之后，发现这些人售卖的 是已被国家禁止出售的调味电子烟 。

　　北青报记者根据网友的提示登录到一处社交媒体平台，在“奶茶杯”页面下 ，可以看到不少网友发出 的求助 ，询问谁可以出售“奶茶杯”“可乐罐”等货品，还有网友在该页面里发布了“奶茶杯”的实物图 ，图上显示，所谓的“奶茶杯”其实就是调味电子烟 。

　　北青报记者通过该社交媒体平台 ，以买家 的名义联系到了多名销售调味电子烟的商家，一名商家发来 的电子烟“菜单”显示，其销售多个品牌的电子烟，其中一种品牌就包括了椰青、茉莉龙井 、柠檬草、香芋冰激凌等13种口味 ，“菜单”上 的宣传文字称电子烟里有15毫升烟油，并配有600毫安电池 。此外，该款电子烟 的尼古丁含量为3.5% 。

　　商家提供 的另一款造型为玩具熊的电子烟宣传材料中显示 ，该款电子烟含18毫升烟油，尼古丁含量为3% ，包括花皮西瓜 、玫瑰葡萄 、高丛蓝莓等12种口味 。

　　该商家表示 ，相比其他商家 ，她出售的产品均为真品 ，因此价格会贵一些 。商家称，会在社交平台上发布一些“奶茶杯”等关键词，一方面吸引客户，一方面规避平台 的审查。

　　商家明知系禁售品仍出售

　　有上线中间商提供货源

　　北青报记者以学生身份联系了另一名商家 ，该商家并未因客户是学生拒绝出售电子烟，反而主动介绍了自己所有的口味。不过该商家表示 ，卖完这一批货物后打算先不卖了 ，“最近来买 的人挺多，年前进 的一批100多支电子烟已经卖完。但现在查得比较紧，打算卖完这批货就先停一段时间。”

　　此前国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》中规定，禁止向未成年人出售电子烟产品 。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟 的标志；对难以判明是否是未成年人 的，应当要求其出示身份证件。而该商家并未要求记者提供任何身份证件。

　　该商家称 ，其只通过邮寄的方式售卖电子烟，不会在线下店铺销售，“因为承担 的风险还是很大的 。”北青报记者从该商家处购买两盒调味电子烟，到货 的电子烟外观如同奶茶杯，并带有一个吸管状 的吸食口 ，即使没有打开吸食口的盖子 ，都能闻到一股浓烈 的调味香精气味。

　　电子烟的包装盒上介绍 ，该电子烟的成分包括丙二醇 、植物甘油、食品调味剂和尼古丁 ，包装盒上还特别警告尼古丁是上瘾 的化学物质，未成年人禁止使用并应远离儿童和宠物。

　　针对该调味电子烟在网络上销售的情况，北青报记者已向生产企业属地市场监督管理局进行了举报 ，并已被该部门受理。

　　多名网上商家表示 ，其电子烟由上线中间商提供 。北青报记者通过社交媒体上留下的另一联系方式，联系到了一名自称招收代理 的中间商 。该中间商表示，其可以直接对接到仓库，给下线商户发货 。

　　另一名自称掌握调味电子烟仓库的商家表示 ，其发展的下线包括代理和批发两种 ，操作方式不太一样，这段时间每天出货量都很大 ，“至于下线如何卖出去，我就管不了了。”

　　北青报记者注意到 ，联系到的所有卖家均未在推销时询问过记者的年龄。

　　电子烟中调味剂多为化学合成

　　随烟雾进入血液给人体造成危害

　　北青报记者注意到 ，今年1月深圳市场监督管理局就曾发文称 ，有商家将调味电子烟以“奶茶杯”“星球杯”等名义销售，这类电子烟“对校园里 的未成年学生很有吸引力，虽然 是一次性，但里面却有15毫升 的大容量烟油”。

　　深圳市场监督管理局介绍 ，2022年10月1日正式实施的《电子烟强制性国家标准》就明确规定，禁止电子烟烟弹销售除烟草外的其他风味 ，根据这一规定，国内已禁售任何调味电子烟。此外，电子烟 的危害很大，主要成分跟传统香烟一样都是尼古丁 ，“青少年吸食电子烟可能会成瘾 ，最后转变为传统烟民的概率会更高 。”

　　北京控烟协会会长张建枢介绍 ，所谓电子烟 是一种模仿卷烟的电子设备，其烟油主要成分是尼古丁，并添加大量调味剂 、芳香剂，制成如冰激凌 、咖啡、白桃等口味 的新型烟草 。此前因口味繁多 ，受到部分年轻群体特别是青少年 的喜爱 。但青少年发育尚未成熟，易受新奇事物影响，一旦接触到电子烟 ，对他们 的健康 、安全会产生直接 的威胁 。

　　张建枢说，电子烟中 的调味剂一般来说 是化学合成的，无法像食品级产品那样被吸收 ，一旦吸食后，烟雾中 的化学成分会直接通过呼吸进入人体，随后进入血液，给人体造成危害 。张建枢表示，正是鉴于存在这些问题，国家烟草专卖局去年发布了《电子烟管理办法》，并于当年5月1日施行 ，其中规定，从事电子烟零售业务 ，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围 。此外，去年10月1日实施的《电子烟》国家标准中要求，鉴于水果 、食品 、饮料等调味电子烟和无烟碱电子烟对未成年人具有较强 的吸引力，容易诱导未成年人吸食 ，标准明确规定不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味 。

　　网售调味电子烟违反法规

　　将面临警告、没收、罚款等处罚

　　北京康达律师事务所律师韩骁表示 ，网售调味电子烟的行为已经违反《电子烟管理办法》的相关规定 ，“《电子烟》国家标准中明确电子烟不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外 的其他风味 。所以生产、销售调味电子烟 ，直接违反了相关规定。”

　　韩骁介绍 ，根据规定 ，对违反《电子烟管理办法》 的个人、法人和其他组织 ，烟草专卖行政主管部门可采取监管谈话，中止平台交易资格，责令暂停生产经营业务、进行整顿 ，直至依法取消其从事电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等生产经营业务资格等措施。

　　他表示 ，如果有网友发现有人在网上售卖调味电子烟 的行为 ，可以通过拨打国家烟草专卖局举报热线或向当地 、上级烟草部门投诉等方式举报。

　　韩骁说 ，我国《电子烟管理办法》中还规定 ，禁止向未成年人出售电子烟产品。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟 的标志 ；对难以判明是否是未成年人 的 ，应当要求其出示身份证件。《中华人民共和国未成年人保护法》中也有类似的规定。商家将电子烟销售给未成年人 ，将面临警告、没收、罚款以及行政主管部门 的谈话 ，中止平台交易资格，责令暂停生产经营业务 、进行整顿等行政处罚 。　文/本报记者 屈畅 实习生 刘可纯

　　统筹/蒋朔