化解房企风险 ，住建部长说：要“慢撒气”******

　　文/庞无忌

　　胎迅速漏气 ，会有爆胎危险 。但如果“慢撒气”，则可以争取更多时间 ，缓释风险。

　　这就 是今年化解房地产企业风险 的“关键词” 。

　　住房和城乡建设部部长倪虹近日接受媒体专访时表示，今年要以“慢撒气” 的方式，稳妥化解房企资金链断裂风险。

　　什么 是“慢撒气” ？如何做到“慢撒气”？

　　“慢撒气”，软着陆

　　对于2023年 的房地产工作，倪虹近日表示，概括起来 是三句话 ：

　　第一句，增信心 。让房企有信心 ，让购房者有信心，让新市民、青年人有信心 。

　　第二句 ，防风险 。这是底线 ，防范和化解好风险，房地产市场才能平稳健康发展，经济才能行稳致远。

　　第三句 ，促转型 。提升住房品质、让老百姓住上更好的房子，是房地产市场高质量发展 的必然要求。

　　其中，针对化解房企风险 ，倪虹指出，以“慢撒气” 的方式 ，稳妥化解房企资金链断裂风险。重点是增加房企开发贷、并购贷和购房人 的按揭贷 ，满足合理融资需求 。

　　什么 是“慢撒气”？

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析，“慢撒气”实际上指的 是在不发生重大系统性风险 的前提下 ，让存量风险有序释放，“去腐生肌”。这个过程中可能会有阵痛，但这 是由旧模式向新模式过渡必须要承担的成本。

　　这个概念并非首次提出 。2018年 ，银保监会主席郭树清曾提及房地产泡沫需徐缓调理 、“慢撒气”；全国政协经济委员会主任尚福林也表示 ，探索“慢撒气”方式化解房地产泡沫 。

　　如何“慢撒气” ？

　　金融主管部门已拿出具体方案。中国央行 、银保监会日前联合召开的主要银行信贷工作座谈会明确 ，要有效防范化解优质头部房企风险 ，实施改善优质房企资产负债表计划 。其中提到，聚焦专注主业 、合规经营 、资质良好、具有一定系统重要性的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 。

　　李宇嘉指出，会议释放 的信号很清晰 ，就 是要对优质的、稳健经营 的房企积极纾困 。会议提及 的四项行动 ，其实也是监管部门总结出资金可以投入 ，并能安全退出的四种类型，这也将 是修复房企资产负债表的四种渠道。未来 ，机构进场推动收并购 、资产重组 ，或者扶持优质房企 ，也是从这四个渠道进行。

　　这四项行动包含哪些内容 ？

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，资产激活意味着要把房地产企业的各类资产盘活，包括待开发 的土地和待出售 的房产 、预售资金的加快回笼 、资产证券化的加快推进 、REITs等产品 的加入等 。负债接续包括负债展期 、债转股、出售资产以清偿债务等工作。权益补充意味着后续要鼓励各类优质企业积极做战略投资者 。预期提升则主要通过减少企业违约、调整销售目标等方式 ，修复投资者对于房企预期，促进“金融-房企-销售市场”等渠道的顺畅 。

　　“等靠要”行不通

　　值得注意 的 是 ，加大支持力度并不等于房企可以“等靠要”。在房企力所能及 的范围内 ，必须先想方设法自救。这也逐渐成为行业共识 。

　　碧桂园集团董事会主席杨国强此前表示 ，相信刚需和改善性住房需求仍然还在 ，但是“馅饼”不会从天上掉下来，努力才能冲出困境 ，“不能等、不能靠 、不能要”。

　　对出险房企来说同样如此 。李宇嘉说，今年相关政策倾向也督促出险企业放弃幻想，断臂求生，以适宜的价格，尽快出让股权和项目。房企需要放弃过去“高举高打” 、寻求短期暴利的经营模式 ，要顺应国家对于房地产新模式的方向 ，积极参与保障性租赁住房、城乡融合 、区域开发等建设，谋求未来可持续 的、细水长流 的收益。

　　在新 的发展模式下 ，58安居客房产研究院分院院长张波认为 ，优质 的头部房企、“三道红线”绿档房企、提前部署拿地未来有货可卖的房企以及聚焦主航道、稳扎稳打不激进 的房企将迎来更大 的发展机会 。其中典型包括如万科 、绿城、龙湖等优质的民营成分房企 ，以及保利发展 、中海地产、华润置地、招商蛇口等为代表 的国央企。而前期发展脚步迈得太大 ，或是产业布局过于多元化的企业 ，容易出现资金问题 ，最终或难在经济产业升级转型 的大潮中深耕下去。

　　输血还得“造血”

　　房地产业链条环环相扣，要真正化解房企风险最终还需要依靠整体市场的预期回暖和销售恢复，企业才能恢复“造血”功能。这就需要保交楼 、增信心 。

　　李宇嘉指出，今年，保交楼可以说是没有任何商量余地 的任务 ，一定要夯实房企 的主体责任 、地方支付的属地责任 。

　　大力支持刚性和改善性住房需求方面，中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静指出，当前 ，三四线和部分二线城市普遍已将首套首付比例下调至20%、二套房30%，整体继续下调空间较小 。不过，降低房贷利率存在下调空间。

　　1月5日，央行、银保监会发文通知，决定建立首套住房贷款利率政策动态调节机制 ，符合条件 的城市首套房贷利率将继续下调。而核心一二线城市首套首付比例较高 ，未来具备一定下降预期。

　　陈文静认为，对于购买二套住房 的家庭来说，以旧换新、以小换大 、生育多子女家庭均 是支持对象 ，预计对改善性住房需求的支持力度将加大 。在多孩家庭支持方面 ，2022年部分城市在增加购房套数 、降低首付比例 、提升公积金贷款额度 、给予购房补贴等方面已出台政策 ，后续有望在更多城市进行推广。

筑牢个人信息保护司法防线******

　　□ 林楠特

　　大数据时代 ，信息技术 的快速发展在给人们生活带来便利的同时，也出现了非法收集 、滥用、买卖 、泄露个人信息等问题 ，尤其是侵犯公民个人信息犯罪日趋高发 ，给公民个人信息保护带来不小挑战 。近日 ，最高人民法院发布第35批共4件指导性案例，均为公民个人信息保护刑事案例，涉及人脸识别信息 、居民身份证信息 、微信等社交媒体账号 、手机验证码等刑法保护的公民个人信息范围、性质 。

　　个人信息保护事关人民群众安全感。近年来 ，我国不断从立法 、执法 、司法等多环节发力，为个人信息安全织密防护网 。刑法特别规定了侵犯公民个人信息罪 ，为严惩伸向公民个人信息 的黑手提供了有力武器。最高人民法院 、最高人民检察院专门出台相关司法解释 ，对侵犯公民个人信息犯罪 的定罪量刑标准和有关法律适用问题作了较为全面 、系统 的规定 。

　　当前，非法获取 的公民个人信息已不仅仅包括身份信息、电话号码 、家庭地址等，还扩展到手机通讯录、短信 、网络账号及密码 、购物记录、出行记录等 ，而法律本身具有原则性 、概括性和滞后性特征。面对侵犯公民个人信息种类多样化 ，如何认定相关行为的性质 、如何准确定罪量刑，既关系到法律的正确适用 ，也关系到公平正义的实现 ，更考验着司法机关的智慧 。

　　此次最高人民法院发布指导性案例，明确类案裁判规则，具有较强现实意义和指导意义 ，如认定了人脸信息属于刑法规定的公民个人信息 、居民身份证信息整体均系敏感信息 ；将提供服务过程中获得的验证码及对应手机号码出售给他人，情节严重的，依照侵犯公民个人信息罪定罪处罚等等 。这些指导案例，既是司法机关保护公民个人信息的真实写照，也是生动 的普法教材。

　　个人信息保护是广大人民群众最关心最直接最现实 的利益问题 。期待司法机关进一步发挥职能作用，持续加大对相关违法犯罪打击力度，加强执法司法协作 ，更好顺应形势、用活法律 ，有力维护人民群众个人信息安全以及财产 、人身权益，让人民群众在数字社会中 的权利得到充分尊重、实现与保护 。