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持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党的二十大报告明确提出，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节 ，集中优质资源合力攻关 ，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态，在极端情况下能够有效运转，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利的能力 。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定 是推动世界经济发展 的重要保障，符合世界各国人民共同利益 。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定，以实际行动深化产业链供应链国际合作 ，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有 的产业体系较为完整 的国家，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险 的能力，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全的高度，也是实现中国式现代化的重要保障 。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定、畅通高效 、开放包容 、互利共赢 的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环 、助力世界经济增长、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益 的观念 ，统筹发展与安全，充分发挥产业链供应链 的溢出效应，促进产业链供应链实现协同发展。

　　不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链 的韧性和安全水平，未来应重视以下方面 的工作：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口 、铁路 、公路和仓储等，涉及跨区域的规划 、建设 ，需要建立协同机制，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去 。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测，以进一步提高产业链供应链的响应速度。

　　建立重点产业 的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持 ，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会 ，促进生产本土化并补足产业链供应链的短板 。

　　强化各部门 、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链 的协同 。进一步深化部 、省（市）合作，对一些涉及供应链 的基础性、紧迫性、共性问题加以针对性解决，如重点产业的技术研发 、劳动力教育与培训 、基础设施建设等，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链 的韧性 。在重点行业共同梳理产业链供应链 的安全图谱、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单 、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单 。在资金 、人才 、平台等方面强化对这些领域的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力 。利用现有的长三角一体化、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略，通过建设具有国际竞争力 的产业集群，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输 、人才流动、产业分工 的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游的协作，增加对国际上高水平供应链企业 的吸引力。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球 、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中 ，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体 的合作，建立长期的合作关系。可以借助已有的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进 的机会 ，强化主要贸易伙伴的对话与合作，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享 、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时，利用这些全球 、区域合作机制，我国企业应积极“走出去”，通过开展海外并购 、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定 、多元 的供应链网络 。

　　积极推动产业链供应链的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化的平台支持 。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等，通过模拟、预测产业链供应链的全生命周期过程，实现对重点产业供应链生产 、销售的分析和优化。可以根据产业链供应链中的人员 、原材料 、物流联动的强度和分布，做好产业链供应链 的动态优化方案，提升供应链 的应急响应能力 。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单，推出国家专项支持计划；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型的国际标准、国家标准的制定 ，提升服务能级，增强在全球产业链中 的话语权。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业 ，围绕平台企业形成规模庞大 的优质的一级、二级供应商，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟，促进产业电商集群发展 。同时，在产业电商平台领域规范反垄断监管，积极引导市场有序竞争 ，保障其在守正创新的道路上行稳致远。

　　积极参与全球数字贸易发展，增强国内产业链供应链竞争力 。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也是全球供应链重构的重要推动力量 。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内 的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立 的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势 。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定 的主要方式，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点，分步骤制定如智能网联汽车、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会 、服贸会等贸易展会平台 ，强化数字贸易核心议题 的交流协商，与国际组织、数字贸易主要经济体 、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流 、协商 ，建立共同推进机制。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色 的数字贸易发展体系，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈” ，加快数字贸易 的纵深发展 ，强化数字贸易领域 的全方位合作。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

高校科技伦理教育的三重原则******

　　【专家视角】 

　　作者 ：谢惠媛 、常舒铭（分别系北京航空航天大学马克思主义学院教授，北京航空航天大学马克思主义学院硕士研究生）

　　随着科技的快速发展，科技伦理治理问题日益成为社会各界的关注重点 。加强科技伦理治理 ，需要发挥教育的基础性和关键性作用 。中共中央办公厅、国务院办公厅印发 的《关于加强科技伦理治理的意见》（以下简称《意见》）明确指出，要重视科技伦理教育，“将科技伦理教育作为相关专业学科本专科生 、研究生教育的重要内容 ，鼓励高等学校开设科技伦理教育相关课程 ，教育青年学生树立正确 的科技伦理意识 ，遵守科技伦理要求”。作为培育科技创新领军人才的重要摇篮 ，高校应加快推进科技伦理教育 ，把科技伦理纳入教学 ，培养德才兼备、可堪大用 、能担重任的栋梁之才 。

　　高校科技伦理教育要取得成效，不仅要遵循科技伦理治理 的总体要求 ，而且要尊重教学规律 ，聚焦教育对象特点。具体而言，应遵循制度与意识并重 、目标与责任并重、规制与引领并重等三项原则 。

　　制度与意识并重

　　制度具有规范性和导向性， 是开展有效治理的重要保障。然而 ，单凭制度本身不足以激发遵守规范 的自觉 ，不足以从源头上遏制违法违规行为的发生。事实上，一项制度的贯彻落实从根本上需要深层 的伦理意识和道德观念作支撑 。就行为性质而言 ，行为之所以被称作是道德 的，主要 是因为行为者具有道德认知和伦理自觉 ，自愿恪守道德规范，而不仅仅是因为行为表现得合乎道德 。诚如冯友兰所指出 的那样 ，道德行为是“对于道德价值有觉解 ，为道德而行 的行为”。就制度现状而言 ，目前我国科技伦理规范和标准有待完善 、治理体系尚未成形 ，与科技发展相伴随 的新问题往往倒逼制度作出回应 ，催生新的规则。在转型升级阶段 ，伦理意识尤为必要且重要。可以说 ，不管 是制度出台前，还是制度执行过程中 ，科技伦理意识都是最后一道，也是最根本的一道防线 。培养伦理意识与加强制度规范，共同构成科技伦理治理不可忽视的着力点。

　　围绕科技伦理治理 的着力点，高校科技伦理教育应双管齐下，激励学生把外在的规范转化为内在的需要。有调查表明 ，一些理工科学生对科技伦理抱有偏见 ，不重视学习规章制度 ，或者理解不全面 、不透彻，处于“熟知而非真知”的状态。鉴于此，教师应一方面向学生系统讲解我国相关道德准则和法律法规 ，介绍国际社会伦理建议书或伦理指南，帮助他们明确科技活动有制可依 、有规可守 ，另一方面给他们讲解道德的本质和功用等基本原理，并借助情景模拟或场景再现等方式，引导他们思考该情境中存在的伦理问题，使其强化伦理信念 ，做到知其然、知其所以然 、知其所以必然，从而在价值理念上捍卫科技伦理的权威性。此外 ，高校还可通过辩论赛、知识竞赛 、社会调研和网络宣传等多种形式 ，营造教育氛围 ，多渠道帮助学生把制度规范内化于心 ，自觉以制度为准绳 ，在科技活动中始终保持伦理敏感度 ，发现与抵制违反科技伦理要求 的行为 ，在个体层面真正做到伦理先行 。

　　目标与责任并重

　　科学研究与技术应用 是有目 的性 的行为活动。这些目标不仅指向物的推进 ，关乎某一特定科技领域的突破，同时也应指向人 的发展 ，体现“术”与“道” 的有机统一 。就《意见》而言，科技伦理治理 的总体目标、科技伦理原则等，都不同程度地体现了对人之发展的高度重视。明乎此，才能理解“科技无禁区”的谬误 ，避免陷入技术“价值中立论”陷阱。与正确理解目标同样重要的 是培育责任感 。责任与目标紧密相连 ，在强烈的社会责任感驱动下，科技活动更有可能减少“脱靶”概率 、降低伦理风险 ，更好地服务于人 的发展。目标与责任相辅相成 ，充分体现科技伦理 的落脚点 。

　　着眼于科技伦理的落脚点 ，高校科技伦理教育应帮助学生全面深入地把握科技活动的目标，培养与提升社会责任感 。当前，一部分大学生单纯关注技术的推进，却忽视技术 的根本指向 ，忽略人的发展问题。他们认为应严格区分研究与应用，主张前者在价值上是中立 的 ，不应为其设置禁区 ，也无须承担社会责任。但通观生命科学 、合成生物学和人工智能等高新技术领域 ，不难发现 ，科学研究与技术研发应用之间的边界逐渐变得模糊。加之，科技领域本身专业性强、技术壁垒高 ，事前风险研判难度大 。著名的“科林格里奇困境”提醒我们 ，当代科学技术的可控性正变得越来越小，技术对人的影响很难在短期内清晰把握 ，只有通过人与技术的交互关系才能逐步呈现出来，但此时技术已对社会产生广泛且深远 的影响。对此，高校科技伦理教育应引导学生关注人 的发展问题 ，从工具理性和价值理性等多个角度思考行为责任 ，负责任地开展创新性研究 。

　　规制与引领并重

　　科技向善具体表现为 ，科技活动遵守道德准则 ，要满足人民对美好生活 的需要 。从这个意义上讲，科技伦理的作用首先表现为，给科技活动提供必要规范 ，避免其侵害人的生命安全、身心健康和人格尊严 ，防止其危害社会安全、公共安全、生物安全和生态安全。除此以外 ，科技伦理还应发挥价值引领作用 ，引导科技朝着增进人类福祉 的方向发展 ，使科技更好地造福人类。换言之，科技伦理不仅要扮演好“守门人”角色 ，为制度制定、伦理审查和监管等提供价值支撑，而且还应为研究指引新方向、提供新空间 。

　　从科技伦理 的作用功能出发，高校科技伦理教育应帮助学生掌握与守好科技活动的底线和红线 ，同时帮助他们合理把握人与技术的共在关系 ，多维理解生活图景 ，使其在深化认识过程中激发主动性和创造力，以科技呈现生活的丰富样态 ，避免技术应用挤压生活空间而导致生活扁平化 。这是实现科技创新与科技伦理良性互动 的应有之义 ，也是助推人民群众过上有尊严 的美好生活 的必然要求。

　　高校科技伦理教育事关科技人才队伍建设、事关科技发展方向， 是加强科技伦理治理的基础性 、长远性要素。必须坚持正确原则 ，切实做到意识与制度并重、责任与目标并重、引领与规制并重，在培养更具伦理精神 的未来科技工作者方面发挥更为积极的作用 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 15版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）