2022年广东新登记个体工商户达146.95万户******

　　中新网广州1月30日电 (记者 许青青)记者30日从广东省市场监督管局获悉，去年广东新登记个体工商户达到146.95万户 。截至目前，广东省个体工商户带动就业人数达2500万。

　　广东省市场监督管局党组书记 、局长刘光明表示，个体工商户作为广东重要 的市场主体 ，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用 ，个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气所在 ，也是推动高质量发展 的韧性所在 。

　　他介绍，为更好帮助全省个体工商户健康发展，广东省政府办公厅近日印发《广东省培育扶持个体工商户若干措施》(下称《若干措施》)，通过加大针对性的政策供给，进一步提振个体工商户 的经营信心。

　　据悉，《若干措施》整合了市场监管、税务 、银行 、财政 、人社、发改等多个部门 的最新扶持措施 ，从6个方面提出了31条具体 的举措：首先 ，在降低个体工商户经营成本方面，通过降低失业、工伤保险费率，缓缴社会保险费，降低水电气及经营场所使用成本 ，强化保险保障作用等政策措施 ，帮助个体工商户减轻经营负担。第二 ，强化个体工商户金融扶持 ，通过降低支付手续费用提供更多信贷支持 ，降低个体工商户的融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策 ，加强征信管理服务 ，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多 的金融支持 。

　　第三，减轻个体工商户税费负担，抓实增值税期末留抵退税 、增值税减免及优惠、契税优惠，顶格实施“六税两费”减免 ，顶格实施重点群体税收减免等政策，加大对个体工商户的支持。第四 ，优化个体工商户营商环境，明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户 的政策，推进市场监管领域信用监管 ，营造公平有序 的市场环境等 。

　　第五，拓展个体工商户发展空间 ，从持续加大个转企支持力度 ，支持发展线上商业模式，提升个体工商户质量管理水平 ，提高知识产权能力 ，加强标准化服务等。第六 ，加大对个体工商户 的服务供给，通过开展职业技能培训 ，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业等。

　　刘光明表示，《若干措施》是“真金白银” 的投入 ，力求精准务实，“希望通过31条的具体举措，既能够着眼当下 ，又能够着眼长远来鼓励扶持个体工商户的发展。”(完)

强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求 ，并就强化审判职能，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护的需求，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。

　　中医药 是中华民族 的瑰宝 ，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要 的价值 。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中 、保护覆盖不全，审理周期较长、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件 ，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点 ，正 是为了发挥司法机关职能作用，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题 ，推动中医药高质量发展 。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑 ，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判、敢判”，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。

　　二是提高行业创新的积极性，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向，加强中医药的专利保护 ，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护” 的选择，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时 ，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业 的整体技术革新与进步。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视 、热爱和发展中医药 的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作：首先，要明确中医药知识产权保护制度 的对象 ，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍 是公开 的 ，这 是属于公众的财富 ，而其中哪些技术具有独创性， 是属于个人的 ，需要精准识别 。可以说 ，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术” 是必须先行明确的要点 。在准确识别二者 的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护的技术 ，厘清中医药知识产权的权利边界。

　　其次，要注重司法 的科学性 、技术性。强调中医药知识产权 的同时，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实 。对司法部门而言 ，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见 ，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性 。

　　再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域 的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度 、健全道地中药材地理标志保护制度 、非物质文化遗产利用制度，在现有 的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径 ，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后，解决当事人司法保护 的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护 的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值。

　　（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）