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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感 ，更是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求的积极回应，是全面实现乡村振兴战略 的有效举措。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一 ，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素 的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是、群众乐于接受 的原则 ，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜 的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。

　　第三 ，建立健全农民参与机制 。农民是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅是受益者，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力、有资格的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者 。

　　第四 ，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋 、共建 、共治、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能 的同时，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。

　　第五 ，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化 、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口 、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准 、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六 ，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

国家卫健委:“白肺”与原始毒株、疫苗接种无关******

　　12月27日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会 。针对网络上关于“白肺” 的信息 ，国家卫生健康委医政司司长焦雅辉回应 ，现在出现 的所谓“白肺”与原始毒株和疫苗接种没有关系,并且当前 的流行优势毒株仍然 是奥密克戎毒株。

　　什么叫“白肺”？焦雅辉解释 ，“白肺” 是肺部影像学表现 的一个口语化描述 。肺部是由肺泡组成 的 ，肺泡里面充满空气，进行CT或者X线检查的时候 ，射线穿过肺泡 ，影像表现为黑色区域;但是当肺泡里出现炎症或感染、有渗出液和炎性细胞的时候，肺泡就会被这些渗出液和炎性细胞所填充 ，射线就穿不透，从而在影像学上出现白色区域 。这个白色区域反映出来的是渗出物的影像学表现，并不 是说肺脏组织实体变成了白色 。随着渗出液 的吸收、炎症 的消退，“白肺”的表现会逐渐消退 ，肺部 的影像学表现也会逐步恢复为黑色区域。

　　焦雅辉强调 ，并不是只要肺部出现了炎症就叫“白肺” ，“白肺” 是比较严重的肺炎表现。一般来讲，肺部 的炎症比较重、渗出得比较多，也就 是白色影像区域面积达到了70%-80%的时候 ，在临床上大家就将其口语化地称为“白肺”。这个阶段患者会出现低氧血症或呼吸窘迫。这样的患者占比非常低,多见于高龄合并严重基础疾病的患者可能出现 。现在网络上所说 的“白肺”有的不 是真正 的“白肺” ，有 的并没有达到很严重的程度 ，却把它误称为“白肺”。

　　焦雅辉介绍,不仅仅是新冠病毒 ，多个病原体都可以引发肺部炎症。例如,呼吸道合胞病毒 、流感病毒，包括一些细菌 ，如军团菌都可以引发肺部的炎症 ，严重 的时候都可以出现炎症表现。对此,我国有成熟的专家共识和治疗方案 ，主要是俯卧位通气以及给氧治疗 ，包括无创呼吸机、有创呼吸机，还有ECMO 。加强原发病的病因治疗，白肺患者中有相当部分可以好转。

　　“借此机会呼吁 ，我们一定要加强老年人的健康状况监测 ，做到关口前移。老年人发生感染 ，尤其是出现呼吸困难等转重的情况 ，一定要及时就诊。我们也要求，对于老年重症患者 ，不需要经过分级诊疗逐级转诊，要直接转诊到三级医院进行就诊救治 。”焦雅辉说。(光明网编辑郝梦晗整理,资料来源:国家卫生健康委“健康中国”公众号)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）