中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧 、麻吉亮 、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事。会议强调：保障粮食安全 ，要从增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。我国粮食生产连年丰收，我国粮食需求刚性增长 ，资源环境约束日益趋紧，增产的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国，减少粮食损耗 是粮食安全保障 的一个薄弱环节 。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板 的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全 ，为何必须节粮减损？

　　党 的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗 ，坚决刹住浪费粮食的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会的贺信中指出，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题，减少粮食损耗 是保障粮食安全 的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水 、节肥节药，还有利于保护生态、减排降碳，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》 ，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损 ，在粮食生产、存储、运输、加工 、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大 的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题 。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节，全球粮食损失率达14% ，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元，相当于12.6亿人口一年的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷 、巴西、法国、德国 、意大利、墨西哥、美国 、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦、柬埔寨 、越南 、智利、匈牙利、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视 。

　　根据中科院研究团队测算，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地的产能，这些耕地约占全国耕地面积 的30% ，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中，供应链年均食物损失量为2.91亿吨 ，占食物年均总产量 的16%；餐饮浪费量年均为4500万吨 ，供应链食物损失量约为餐饮浪费的6.5倍。从供应链 的不同环节看 ，生产后处理和储存阶段的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨 ，是餐饮浪费的3.5倍；其次是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨 ，约为餐饮浪费 的2倍。

　　二、如何实现节粮减损目标？

　　“采用可持续 的消费和生产模式”是联合国可持续发展目标之一。结合这一目标 ，针对重点环节、重点问题 ，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计 ，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案” 。调动各方积极性 ，鼓励政府部门 、加工企业、零售商 、农户等不同行业 、不同主体积极参与 ，制定具体的食物减损目标 ，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领 ，总结 、提升形成可复制、可推广的中国经验。

　　在现有G20峰会 、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门 、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会 ，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道 ，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括 ：规范 、准确地采集 、汇总 、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等；定期总结食物损失与浪费 的相关研究进展；评估食物系统绿色转型路径与可行性。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损的技术研发，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输、加工减损的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术 、新装备 、新成果 的应用 。另一方面加强对米糠、麸皮 、胚芽、油料粕 、薯渣薯液等粮油加工副产物 的有效利用 ，生产食用产品、功能物质及工业制品 。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控 。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变。二 是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体 ，以食育为抓手 ，开展食育进校园 、食育进社区 、食育进机关等活动，引导社会绿色消费转型；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标 ，与劳动教育 、美育、传统文化等相结合，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题的特色课程。

“全国最美志愿者”韦腾境 ：让爱在志愿服务路上延续******

　　这些天，贵州省独山县益加社会工作服务中心理事长韦腾境正在筹备一场义诊活动。策划、筹备 、执行公益活动是韦腾境再熟悉不过 的工作日常。今年是35岁的他从事公益服务 的第10个年头。“做公益最大 的收获 ，是给受助人带去温暖和希望的同时 ，自己也获得了很多 的感动与启示。”韦腾境说。

　　2012年 的一次意外，让韦腾境永远失去了自己年仅2岁 的儿子 。为了缓解心中巨大 的伤痛，他开始把目光投向公益活动 。“想把对孩子 的爱以这样 的方式延续下去，去帮助更多需要帮助的人。”2013年 ，他正式加入江苏常州一家爱心公益服务中心，成为一名志愿者。除了工作外 ，他把所有空闲时间都放到了公益活动中。

　　“前面几年 ，一直在长期照顾两位残疾人大哥 ，只要他们有事，就过去帮忙。到了周末，会带他们到附近去转转。”3年的时间，韦腾境和两位受助人成了无话不谈 的朋友，“在帮助他们的过程中，自己也获得了很多心灵的慰藉。”

　　2015年 ，韦腾境的第2个孩子出生了 ，为了照顾孩子及远在家乡的父母 ，他回到独山县 ，继续奔走在公益路上 。这时，一个想法在他心底萌生：成立一支属于自己 的公益队伍 。

　　说做就做，办公室在家乡很快设立了起来。“开始就我们夫妻两个人，办公室里只有两套旧桌椅。”韦腾境说 ，尽管如此，他依然对未来充满希望 。此后 ，他开始骑着摩托车走村串户 ，了解当地困境儿童情况，同时招募志愿者，号召更多爱心人士一起关爱困境儿童的成长。

　　通过2年多的努力，韦腾境动员爱心人士持续参与资助了30余名困境家庭 的中小学生 ，为他们筹集学习用品等 ，让这些孩子们能够安心学习 ，在社会关爱中健康成长 。

　　随后，韦腾境又把目光投向了留守儿童。“孩子们长期不在父母身边 ，太需要倾诉和关爱了。”2018年 ，韦腾境了解到深圳壹基金公益基金会正在建设“壹乐园”儿童服务站项目，主要开展乡村留守儿童 的持续关怀及陪伴。韦腾境立即与基金会联系对接 ，递交材料等待审核 的日子对他而言格外漫长。不久后，好消息传来，他为黔南州平塘县大塘镇云上社区 的儿童争取到了第一个儿童服务站 。

　　初建站时 ，由于站点地处偏远山区 ，一时招募不到合适的志愿者，韦腾境就动员妻子 、女儿一起住进了服务站。从此 ，他们成了30多个留守儿童 的“父母” ，辅导孩子们做作业、一起做游戏 、一起做饭……夫妻俩像陪伴自己女儿一样陪伴和关心着这些孩子，“甚至比陪我们女儿 的时间更长 。孩子们都很乖，和他们在一起很快乐 。”韦腾境说。

　　夫妻俩的尽心尽力，孩子们看在眼里，对他们也愈发依赖。有时，孩子不经意间叫错 的一句“爸爸妈妈” ，总 是让夫妻俩热泪盈眶 ，“这是孩子对我们的肯定。”

　　这些年 ，韦腾境先后荣获“全国最美志愿者”“中国好人”等荣誉称号，“很感恩这些肯定 ，让我更坚定了前行 的路 。”他说，10年公益路最大的收获不止于此 ，而 是越来越多身边人更加理解和支持自己做公益，同时收获了越来越多同行 的志愿者伙伴 。

　　2019年 ，韦腾境又在独山县周边的易地扶贫搬迁安置点争取建设了两个“益童乐园”儿童服务站 ，从此，夫妻俩多了更多的孩子 ，他们也更加忙碌起来 。

　　对于家人 ，韦腾境的内心一直充满愧疚 ，“同学们早就买了房和车，自己还带着家里人租房住 ，陪伴他们的时间也很少，挺亏欠他们的 。”但妻子和女儿却一直用自己的行动默默支持着韦腾境，只要有时间 ，她们总会陪伴韦腾境一起从事志愿服务活动。

　　谈及未来 ，韦腾境坚定地说：“志愿服务 是我一辈子要做 的事，还有很多想做 的事 ，以后要一件件实现 。未来希望有更多的人能加入我们，让爱在志愿服务路上延续下去。”郭帅