四措并举 改善优质房企资产负债表******

　　王丽新

　　日前，央行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，提及“引导优质房企资产负债表回归安全区间”。从中央经济工作会议提出“有效防范化解优质头部房企风险” ，到此次的“改善优质头部房企资产负债表”，同时继续强调落实保交楼金融支持、“金融16条”、差别化住房信贷政策等内容 ，可见政策层面对优质头部房企 的深切关注 。在笔者看来，接下来，地产金融支持性政策将在多维度快速展开，一方面会真正覆盖到有优质资产却被“误伤”的房企 ，使其迎来弹性扩表的机会；另一方面，资本市场将更好地发挥资源配置功能 ，“改善优质房企经营性和融资性现金流” ，既要多措并举引导合规房企获得融资性现金流 ，也要恢复企业内生造血能力，稳住经营性现金流 ，最终实现保优质主体 的目标 。笔者认为 ，会议提到的四项举措可有效改善整个行业 的资产负债表。

　　举措之一 是“资产激活”，这与保交楼行动目标一致，主要针对出险房企及潜在出险房企，助其盘活资产 ，回归正常经营 。具体而言，一可通过保交楼专项借款等增量资金支持存量项目复产复工 ；二当支持对房企间项目收并购 ，引导需求端政策配合来增强项目去化和处置资产力度；三是远期或可期待支持发行商业地产类ABS、REITs等方式盘活持有型物业，释放房企此前沉淀大量资金的重资产项目 的流动性 。

　　举措之二是“负债接续”，这与当下房企已经在落实 的债转股 、存量债券展期等缓解房企债务压力的方向一致，主要缓解未出险房企短期还债压力，防止出险房企数量增加 。比如当下内房股采用较多 的支持房企在发生债务违约前置换要约 ，以新债换旧债以及合理展期 ，给予房企“以时间换空间”的机会 。

　　举措之三 是“权益补充”即股权融资支持 ，这是改善优质房企资产负债表 的最有效手段 ，也 是加速行业风险出清的“助推器” 。上市房企股权融资开闸优势有三，一是没有债务利息，融资成本低 ；二 是不会新增有息债务，剔除预收账款后的资产负债率不会提升，避免重走“高杠杆、高负债、高周转”的“旧三高”老路 ，为行业高质量发展夯实基础；三是股权融资直接拉升权益资本 ，能优化资产负债结构 ，引新股东入局后 ，若资源能与房企现有业务整合发展 ，可助推房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　举措之四 是“预期提升” ，这与“稳销售 、增信心、扩投资”一脉相承 ，是行业复苏的持续动力。供给侧方面支持房企融资 ，目的也是引导企业经营现金流回归常态。结合近期多部门的积极表态 ，预计需求端利好政策还将进一步释放，尤其可能聚焦在激活换房等改善性需求的购买力方面，使其成为楼市销售 的新生力军。交易增加 ，企业资金状况得到改善，交付的项目逐步增多，购房者消除担忧 ，市场有望联动好转 ，实现良性循环 。

　　当然，改善房地产行业资产负债表不能一蹴而就。可喜 的 是，积弊已久的“旧三高”时代已经远去 ，“第三支箭”落地 的广度和力度不断提升，随着居住消费需求不断升级，房地产行业开发与运营并重的新时代将来临 。

沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******

　　中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响 ，越来越多 的意向留学人群倾向毕业后回国就业 。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势 ，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地 ？正在此间召开 的2023年上海两会上，政协委员们纷纷建言献策 。

　　作为中国开埠最早 的城市以及目前最大和最发达的城市，上海一直以来都是引才聚资 的前沿 ，对全球高端人才具有强劲吸引力。上海也一直致力于构筑人才战略优势 、建设高水平人才高地，鼓励和支持留学人员来沪就业 、创业 。

　　上海市人社局相关数据显示 ，去年6月份留学人员落户新政出台以来，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人。目前，来沪工作和创业 的留学人员累计达27万余人。

　　海外高端人才大规模流入带来了巨大效益 ，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力 。近年来，海外高端人才引领上海经济社会发展 的效应更为明显 。他们带来了先进的学术思想 ，促进了科研管理及理念 的国际化，提升了上海 的软实力 。

　　不过 ，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决 。

　　上海市政协委员 、致公党上海市委副主委张文明受访时说，结合全市中心工作 ，致公党上海市委开展专项重点课题研究 ，汇聚高校、政府侨务部门 、留学社会组织 、上海市欧美同学会等不同涉侨 、涉留学归国人员部门 的智慧 ，通过大量数据分析和再分析，对在沪留学归国人才 的生存状况 、人才贡献情况、人才发展面临 的问题等进行了深入分析。

　　张文明介绍 ，致公党上海市委在调研中发现，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求。回国 、来沪求职 、创业 的过程中 ，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺 的钳制 ，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用 。

　　同时 ，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度的期待。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注 的人才服务、税收租金减免等问题，制定相应 的解决方案，用足政策 、强化支撑 ，也 是紧迫的重要诉求之一。”

　　在对上海的人才政策和方略进行评估后 ，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策的建议 。

　　“留学归国人员渴望有更加优化 的服务体系 。‘互联网+政务服务’ 的提出和发展已为企业办事提供了相当 的便利，但对海归人才创业过程的新问题、新诉求 ，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能。”张文明说。

　　曾在日本留学10 年 的张文明是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作 。他结合自身经历谈到，人才引进政策从早期 的填补空白到如今涉及高端人才 ，其实应该向有实际工作经验 的人才倾斜，加大对这类人才 的引进力度 ；在未来 的人才支持方面，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果的实用性评估，集中力量支持那些解决具体问题的人才发展 。

　　此外 ，应重视引进人才团队建设 ，对海外应届博士生的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进，这样可以发挥海归人才的专业优势 ，有助于引进的高端人才在相关领域延续所学，继续作出贡献；还应大力支持关键制造业方面方面的人才，特别 是应建立针对创业型人才评价的体系，并以此作为进一步支持 的依据。

　　“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散的趋势，这 是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极 的导向作用。因此，我们建议结合五大新城建设 ，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设，提升五大新城 的竞争力和整体发展水平 。”张文明说 。(完)