多元支付不是要取代现金******
姚 进
近日，一则“大额纸币会逐渐退出市场流通”的传言引起涟漪，甚至有观点认为此举是为了推广数字人民币 。显而易见，这 是一种误读。人民币现金是国家法定货币 ，数字人民币研发不 是为了取代现金 ，而 是为了助力数字经济发展 ，提升普惠金融发展水平，更好满足人民群众生产生活需要 。在可预见的将来 ，现金仍将长期存在 。
由于纸币在流通过程中会逐渐老化，变脏变旧，这种“脏污”类型 的纸币，属于不宜流通人民币 。为进一步提升流通中人民币质量 ，2022年8月，中国人民银行发布了新版《不宜流通人民币 纸币》(JR/T0153-2022)金融行业标准，对脏污指标评价标准进行了提升 。目前对一些纸币 的回收， 是为了进一步提升流通中人民币整洁度 ，确保公众用上“放心钱”“干净钱” 。
近年来 ，随着第三方支付手段的普及 ，购物 、用餐 、加油、买票等诸多场景的现金支付已逐渐被手机扫码取代。移动支付 的飞速发展改变了传统 的支付方式 ，也改变了大家 的支付习惯 。有人说 ，现在出门不带现金不要紧 ，忘带手机则“寸步难行”；有商家说，使用现金成本较高 ，需要花时间去清点和保管 ，而且有安全上的顾虑；甚至有观点认为 ，既然移动支付是大势所趋 ，那么整顿拒收现金就 是多此一举。
这些观点看似有一定道理，实则不然。人民币是我国的法定货币 ，人民币现金 是我国境内最基础 的支付手段。现实中 ，部分商家或公共服务机构拒收现金的行为，不仅剥夺了消费者 的支付选择权 ，也损害了人民币 的法定货币尊严 ，更不利于形成公平竞争 的市场环境。
现金在保障公众支付权利公平 、在重大自然灾害等极端情况下稳定公众支付需求等方面具备不可替代 的优势。尤其对老年人来说 ，拒收现金给老年人的生活带来诸多不便 。早在2018年 ，监管部门就曾明确鼓励多元化支付方式发展，整治拒收现金行为 。2020年12月，央行就规范人民币现金收付行为有关事项发布专项公告 ，重申任何单位和个人不得拒收现金 ，不得排斥和歧视现金支付。可见，不论是什么原因，都不能成为拒收现金的理由 。
目前 ，我国已形成现金、银行卡、互联网支付 、移动支付并存 的多样化支付工具体系，同时数字人民币研发和试点工作正在稳妥推进中 。不同的支付工具各有优势 ，能较好地满足不同市场主体 的支付需求 。鼓励多元化支付不等于对现金说“不”，而是应该将选择支付方式 的权利交给消费者。既要肯定多元化支付 的意义 ，加强对各类支付结算方式的推广，也要充分尊重公众支付结算习惯 ，包括使用现金支付的习惯。
需要强调 的是，数字人民币作为百姓日常消费支付手段的补充，不 是为了取代现金 ，二者将长期共存 。对于一些人担心 的数字人民币会侵犯个人隐私问题 ，应该看到 ，数字人民币作为央行发行 的法定数字货币，会充分尊重隐私与个人信息保护，并在此基础上做好风险防范 。在实物现钞依然发行的前提下，公众仍然可获得实物现钞所提供 的完全匿名性，不会因数字人民币的发行而受影响。
构建发展新格局 建设世界级旅游目 的地******
党的二十大回顾总结了过去五年 的工作和新时代十年的伟大变革 ，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界 、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题 ，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署 。党的二十大报告 ， 是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领 。
陕西将坚持文旅融合高质量发展 ，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化的过程中积极赋能旅游发展 ，大力发展红色旅游、绿色旅游 、乡村旅游、智慧旅游 、文明旅游，不断扩大开放水平，努力构建发展新格局，推动陕西建成传承中华优秀文化 的世界级旅游目的地和国际文化旅游中心。
全面统筹整合旅游资源 ，科学优化旅游空间布局 。开展全省旅游资源普查，全面摸清旅游资源家底，形成“五维合一” 的成果体系 ，为旅游资源科学保护、合理开发提供基础依据 。加快构建“一核四廊三区”文旅发展新格局。打造关中综合文化产业带 、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。依托黄帝陵、兵马俑、延安宝塔山、秦岭、华山等陕西文旅资源 ，打造一批闻名世界、国内一流 的旅游集聚区 。以长城 、长征 、黄河国家文化公园（陕西段）建设为契机，推动全省红色旅游资源保护利用体系建设，带动红色旅游发展。
实施重大项目带动战略，全面提升旅游发展水平 。陕西将精准把握打造万亿级文旅产业和促进文旅消费 的目标任务 ，推动七条文旅重点产业链建设 ，推进县域文旅产业发展 ，实施文化产业“十百千”工程，建设一批文化厚重、内涵丰富、特色鲜明、市场前景好 的重点项目，培育一批富有陕西特色的世界级旅游景区和度假区 ，形成一批世界一流、全国领先、独具特色的文旅产业集群 ，增强文旅企业竞争力，提升发展能级 。
加大优质产品和服务供给 ，更好满足人民群众的旅游需求。陕西将坚持旅游为民原则，以高品质供给推动旅游业高质量发展 ，大力发展乡村旅游、夜间旅游、康养旅游 、房车露营等新兴业态 ，打造一批文化特色鲜明的旅游休闲城市和街区 ，推出一批特色鲜明的精品旅游线路，形成一批竞争力强 的旅游商品。持续办好西安丝绸之路国际旅游博览会、陕西旅游商品大赛 、西安国际文创产品创新创意大赛等大型活动 ，支持和鼓励社会力量广泛参与旅游商品研发推广 ，打造陕西旅游商品IP。秉持旅游便民利民理念，加强旅游基础服务设施建设，持续推动旅游景区智能化、信息化发展，完善旅游智能服务体系、便民惠民体系、安全保障体系和行政服务体系，提高游客满意度。
深化“旅游+”融合发展，促进旅游发展质量 、效益双提升 。近年来，陕西深化文旅融合，大力推进“旅游+”业态发展，大唐不夜城 、袁家村乡村旅游、长安十二时辰主题街区等高品质业态成为旅游经济发展 的新动能 。陕西将坚持以文塑旅 、以旅彰文，不断深化文旅融合发展 ，建立省级文化旅游产业融合实验区机制 ，统筹推进“一市一品”创建工作 ，打造一批地域特色鲜明 的文旅融合示范区。创新推动“旅游+”发展，更好融合历史文化、自然生态 、科技教育等元素，培优夜间观光、生态旅游 、自驾露营、研学旅行等业态 ，推动旅游业向现代化 、智慧化、品质化 、国际化转型升级 。抓紧实施文旅科技创新工程、上云用数赋智文旅试点、文旅产业赋能乡村振兴计划等融合创新发展重点工作，大力发展陕西特色文旅融合业态，赋能旅游业高质量发展。
主动服务外交大局，推动文化和旅游国际交流合作走深走实。党 的二十大报告提出 ，坚守中华文化立场 ，提炼展示中华文明 的精神标识和文化精髓 ，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事 、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬 的中国形象 。文化和旅游国际交流合作在增进民心相通、提升国家形象、增强文化软实力等方面发挥着重要作用 。陕西将坚定不移地参与“一带一路”高质量建设 ，创新观念、开拓思路、拓展方式，举办好丝绸之路国际艺术节 、西安丝绸之路国际旅游博览会等重大国际交流活动，积极参与“欢乐春节”“云游中国”“中国文化周”等品牌活动，发挥好境外新媒体矩阵传播作用 ，宣传推介陕西省精品剧目 、特色美食、非遗和旅游资源，促进中华文明与各国文明的交流 ，在全面建设社会主义现代化国家新征程上 ，奋力谱写陕西文化和旅游强省建设 的新篇章。
（高阳 作者系陕西省文化和旅游厅党组书记、厅长）
