确保产业链供应链循环畅通******
中央经济工作会议强调，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通 。
落实中央要求 ，相关部门聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板 ，确保重点企业稳定生产和物流畅通 ，各地加快补链 、延链 、强链，保障产业链供应链安全稳定 ，注重挖掘增量政策空间 ，聚焦薄弱环节精准加力 ，为工业经济稳定恢复增强动能。
千方百计稳生产
一段时间以来，疫情防控重点医疗物资生产保供成为重中之重 。工信部副部长王江平表示 ，为了确保疫情防控重点医疗物资 的产业链供应链循环畅通，工信部指派专员现场办公 ，协调解决企业物流 、用工 、原料采购等困难，保障企业生产不断、供应稳定 。
各地各部门将工业经济稳定恢复放在重要位置，及时出台系列举措 ，提升产业链供应链韧性和安全水平 ，指导企业应对疫情冲击 ，实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障 ，振作工业经济 。
多地采取一系列新举措，全力确保产业链供应链安全稳定 。比如，江西省通过建链、畅链、保链 、强链、护链“五链合一”，招大引强做好“建链” ，产销对接做好“畅链” ，精准施策做好“保链” ，创新引领做好“强链” ，政府推动做好“护链”，全力保障产业链供应链循环畅通 。青海省西宁市统筹推进产业链“链主制”+重点企业“包保服务制”，加快重大项目建设落地 ，大力发展新兴产业，千方百计稳生产 、保运行 、促发展 ，以点带链 、以链带面促进工业经济平稳运行……
“当前 ，各地确保产业链供应链循环畅通的主要措施包括，提升产业链重点企业 的保供能力 ，通过白名单等方式 ，全力支持重点企业复工复产 ；保障货运物流畅通 ，推进跨区域协同，疏通供需卡点堵点；加强产业链供应链的数据收集和信息共享，主动撮合供需 ，贯通生产、分配、流通 、消费等各个环节。”赛智产业研究院院长赵刚说。
抓住关键补短板
2022年12月31日 ，被誉为“争气机”的首台国产F级50兆瓦重型燃气轮机首次点火成功，标志着东方电气集团历时13年自主研制 的该燃气轮机向商业化运行又迈出重要一步 。
近年来，关键领域技术攻关不断取得积极进展 ，制造业核心竞争力进一步提升 。“但也要看到，我国产业链仍然存在薄弱环节，在一些领域总体表现为‘缺芯少魂弱基短件’ 。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗表示 ，特别 是在集成电路及专用设备、操作系统及工业软件、航空发动机及机载设备 、关键材料等重大基础领域 ，由于技术门槛高 、产业化难度大，“卡脖子”风险日益显现 。同时 ，基础研究积累薄弱 ，原创性成果相对缺乏，一些产品研发与应用脱节，前沿技术产业化能力不足，产品开发成功率较低。
中央经济工作会议强调，着力补强产业链薄弱环节 。如果说千方百计稳定企业生产是当前确保产业链供应链循环畅通 的重点 ，那么补短板则是着眼长远 的必经之路 。
“补强产业链薄弱环节，要分兵突围 ，多向发力。”付保宗认为 ，首先 ，要探索市场条件下 的新型举国体制，支持探索以下游重点需求用户为主导，建立上下游 、产学研多方参与 的市场化技术攻关联盟组织 。其次，针对一些竞争性领域的产业链短板环节，动员各类市场主体开展研发，鼓励新型研发机构探索新型组织模式，支持构建多种形式产学研用共同体。
“要坚持科技自立自强 ，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板。针对关键环节‘卡脖子’、新增长点支撑不足等结构性制约 ，推进补链强链 ，加快培育新动能。”工信部副部长辛国斌说 。
培育激发新动能
没开灯的厂房里，传送带不停运送着零部件 ，一部部手机接连下线 ，几乎看不到工人……2022年，小米北京亦庄智能工厂一直处于开足马力 的状态，生产了上百万台高端智能手机 。厂长周毅介绍，通过对产线 的不断优化改进，目前小米工厂已将200多道手机生产工序 的自动化率提高到75%，相比传统产线生产成本下降超20%。
付保宗表示，数字技术正深刻改变制造业发展模式，加速提升产业效率 ，不断催生新模式 、新业态 、新产业，为工业增长创造新动能。要落实好“首台套、首批次 、首版次”等扶持政策 ，进一步激发工业企业开展新一轮技术改造 的动力，以信息化培育新动能 ，以新动能推动新发展 。
“随着疫情防控措施 的优化 ，因物流不畅造成的产业链供应链堵点问题将大幅减少 。来自外部的技术、产业和贸易限制可能成为影响我国产业链供应链稳定性的重要因素 。”赵刚说。
江苏省发展改革委二级巡视员李义介绍 ，江苏正加快建设自主可控安全高效产业体系 ，将更多要素资源投向先进制造业领域。福建省工信厅党组书记 、厅长翁玉耀表示，已制定企业数字化转型行动计划 ，推进140个新一代信息技术与制造业融合项目建设，召开产业数字化转型晋江现场会 ，推广先进典型示范标杆 。
“我们将牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚定信心决心 ，聚焦自立自强 ，统筹发展和安全 ，锻长板 、补短板 、强基础 ，加强传统产业改造升级 ，加快培育壮大新兴产业 ，全面提升产业体系现代化水平 。”工信部党组书记 、部长金壮龙说。（黄 鑫）
推动实现全体老年人享有基本养老服务******
作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）
党 的二十大报告指出 ：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务 ，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性、普惠性、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心的发展思想 、推动共同富裕的重要举措，也是实现全体老年人老有所养、老有所依 、老有所乐 、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感、安全感 ，积极应对人口老龄化，具有重要的现实意义 。
满足广大老年人 的基本养老服务需求
建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求、养老服务标准 、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡 、优质共享的基本养老服务 。推动跨部门社保 、医保、长护险、救助 、健康 、殡葬 、残障、公安的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩的制度安排 ，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金 、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。
兜底纾解老年群众 的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼，直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭 的工作 ，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾 的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人 、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着 的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严的生活。
推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容的多层次性，通过合理 的制度安排，构建完整 、系统性的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济、物质 、心理 、文化 、精神、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务。基于人与环境共融的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面的人际关系、中观层面 的机构建设 、宏观层面的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标，以老龄事业引领老龄产业发展，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养、老有所依 、老有所乐、老有所安 。
为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障
紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实 、做深、做细 、做透，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基，失去血脉 ，失去力量” 。坚持“党委领导 、政府主导、社会参与 、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能 ，既要发挥老年人的首创精神，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党 的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群的亲属 、邻居 、社区 、社会公益力量等各类主体 的力量来推进，构建家庭 、集体 、政府 、社会并存 的多元化供给基本养老服务模式 。
推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度” ，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大、制度碎片化问题”。推进基本养老服务，要强化顶层设计 、系统谋划 、全面考量 、协调推进，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排 的制度规范和公共秩序 ，构建系统性的养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则的“中国优势”，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中，着力构建具有民族特色 、时代特征的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调、可持续发展。
增强基本养老服务供给能力 。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才 、医养资源 、信息化等方面发力 ，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施 ，加强医疗养老服务资源共享 ，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全、便利和舒适的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力 ，激发专业人才的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务，推进“家门口”智慧养老新模式 ，努力消除老年人“数字鸿沟”，让全体老年人享受数字“红利”。
