东西问·中外对话 | “银发浪潮”汹涌而来，世界能给中国哪些启示 ？******
中新社北京6月8日电 题：“银发浪潮”汹涌而来 ，世界能给中国哪些启示？
中新社记者 阚枫
当“老龄化”伴随“少子化” ，“一老一少”成了很多国家面临的世界性难题。
2021年 的中国经济数据显示 ，中国65岁及以上人口超过2亿，占全国人口 的14.2%，已达到“中度老龄化社会”的指标 。
世界人口最多的国家遇到“银发浪潮” ，如何将“老年负担”变“长寿红利”，这是中国必须攻克 的大课题。
环视全球 ，西欧是最早开始人口老龄化进程 的地区 ，而亚洲国家中 ，日本 、韩国都有应对老龄化 的丰富经验，东西方社会可以给中国提供哪些“他山之石”？
就此，中新社“东西问·中外对话”邀请日本国立社会保障和人口问题研究所副所长林玲子 ，韩国东国大学原社会学教授 、中国研究所所长金益基，荷兰鹿特丹伊拉斯谟大学和荷兰跨学科人口研究院(NIDI)访问学者 、香港科技大学社会科学和公共政策教授 、老龄化中心主任贝斯图与中国人口学会副会长 、中国人民大学副校长杜鹏展开对话。
专家们表示 ，老年人群并非社会负担 ，而 是巨大 的社会资源。一个国家或地区社会经济发展并不一定由人口数量决定 ，而在于人口政策能否最大化激发人力潜能 。中国需要适应新 的人口现实 ，充分利用所拥有的人力资源 ，释放社会中人口的全部潜力 ，从依靠“人口红利”转向收获“人才红利” 。
对话实录摘编如下 ：
与人口数量相比，人口政策更重要
杜鹏 ：对于老龄化 ，中国舆论中出现了对人口抚养比和经济增长动力削弱的忧虑情绪。在人口政策调整和社会配套跟进方面，日韩两国有什么需要特别提醒中国的经验之谈 ？
林玲子 ：社会经济发展并不一定由人口数量决定，而在于人口政策能否最大化发挥人力潜能。一个能够充分发挥现有人口能力 的政策 ，比单纯 的人口数量更重要 。亚洲国家必须适应逐渐增多 的老年人口 ，从而相应地调整政策。
金益基 ：韩国社会已经历过20世纪60年代以来人口变化的主要阶段，出生率和死亡率都开始下降。现代化、社会经济发展 、人口计生政策等社会经济因素都对韩国人口变化产生了影响 。1996年开始，韩国政府改变了政策风向 ，由限生转向促生，但这为时已晚，日本和韩国的促生政策都没有收到实效。
资料图 ：韩国首尔明洞街头。图片来源：视觉中国杜鹏 ：贝斯图教授在新近的学术论文中认为，如果人力资本得到快速增长，低生育率可能不会对中国未来几十年 的持续发展构成大的障碍 。能否概述得出这一结论的过程？
贝斯图：这 是基于沃尔夫冈·卢茨提出的“人口新陈代谢”概念得出 ，即一个人口老龄化社会，如果受教育程度相对更高 ，人们的技能水平相对更高，且人力资本 的改善可以转化为生产力提高，这种人力资本 的转变就可抵消人口结构变化带来的影响。中国需要适应新的人口结构现实，释放社会中人口的全部潜力 ，而不仅仅是创造和要求更多 的人口资源 。
让年轻人生孩子 ，什么才是他们最想要的 ？
杜鹏：应对低生育率 ，世界不少国家 的经验大致分三个方面：从产假 、育儿假等方面给予时间支持 ，从津贴、减税等方面给予经济支持 ，从托育照护等方面给予服务支持 。从大家的经验观察，年轻人想要 的 是什么？
林玲子：日本人尤其是男性 ，通常工作时间很长，所以日本一直以来都尝试着对工作风格、工作方式进行改革。但是最大 的影响是新冠疫情带来 的 ，居家办公 的人一下子多了起来，尤其是2021年，结婚率上升了。如果远程办公 、弹性办公方式继续下去 ，可能会给年轻人创造比较好的条件。除此之外 ，产假和陪产假，还有诸如津贴等经济支持也很重要 。
金益基：韩国政府效仿北欧国家的“工作—家庭平衡”政策，但 是韩国政府没有做到为工作女性提供充足 的福利 ，甚至对男性来说也没有一个切实有效 的环境(提高生育率)。提高生育水平 ，弹性工作和陪产假都 是必不可少的，这也 是韩国年轻人最想要 的 。
贝斯图 ：工作单位政策必须要和国家政策同步，提供更好的工作环境，同时也要在家庭内部平衡男女角色，男女双方都应在照顾孩子和家务中作出同等贡献。
少子化和低生育率本身，与其说 是一个生育问题，不如说是社会其他问题的表征。比如年轻人要照顾孩子、父母、伴侣 的父母，压力太大，政府确实想支持生育 ，但要想达到目标，可能要先在老年护理领域投入资金 ，去分担劳动年龄人口肩上的担子。
资料图 ：一些孩子在家人 的带领下走进农田参与劳动。中新社发 王俞 摄 图片来源 ：CNSphoto应从“人口红利”转向“人才红利”
杜鹏：老年人群并非社会的负担，而是巨大的社会资源。在开发“银发资源”方面，日韩 的经验能给中国带来哪些启示？
林玲子：不能认为老年人寿命的延长会带来社会负担 。日本人口确实是在减少，但预期寿命每年都在延长，这就意味着，增加 的老龄人口放缓了整体人口减少的趋势。传统意义上 的劳动人口确实在减少 ，但是如果考虑到健康 的老人数量在增加，那么实际劳动人口并未大幅减少，我们要做的是促进就业 ，促进老年人就业。
金益基：韩国正制定各种计划为老年人创造就业机会，制定了各种扶持计划 。我们成立了韩国老年人力开发院 ，全面统筹相关工作 ，该机构正致力于为老年人提供适当 的就业机会和参与社会活动的机会 。
杜鹏：贝斯图教授近期在文章中写到，中国要适应人口格局 的巨大变化，逐步从依靠“人口红利”转向收获“人才红利” 。西欧国家在这方面有哪些经验和教训可供中国借鉴 ？
贝斯图：每当讨论老龄化带来 的负担时，我们必须准确地定义“负担”所代表的实际含义 。我之所以谈到这种人力资本红利 ， 是因为如今的年轻人与50、60 、70年前的年轻人有很大不同 。他们所掌握的技能 、面临 的机遇 ，如果被转化为更高的生产力，实际上就可以产生这种红利 。我们应该考虑如何改进劳动力市场的整体结构，而不是把老年人或60岁以上的人群割裂出来看待。
资料图 ：辽宁沈阳一公园内 ，一群爱好冰球运动 的退休大爷组建冰球队进行比赛 。如何让人们接受“延迟退休”？
杜鹏 ：当前 ，“延迟退休” 是中国社会热度较高的话题，其他一些国家也同样面临这一问题 ，如何在全社会达成延迟退休 的共识？又如何做好配套制度安排？
贝斯图：在英国，退休和养老金之间 的联系已不那么紧密，没有所谓 的退休年龄。你 的公司不能强迫你在60岁或65岁 ，或其他任何年龄离职 ，除非有一些非常具体 的正当理由。这与养老金年龄不同 ，领取养老金 的年龄仍然 是固定 的 。所以 ，你可以选择退休 ，选择离职，但你无法在特定年龄之前领取养老金 。这可以防止人们在他们真正想离职前就被迫失去工作。
人们说这会剥夺年轻人的工作，让人工作到六七十岁会增加年轻人口的失业率，但我认为这种说法缺乏证据 ，我们应该考虑人们在不同 的年龄阶段如何承担不同 的工作。
林玲子 ：我们必须区分退休年龄和领取养老金年龄 。日本正将养老金领取年龄从60岁提高到65岁，但我们决定不再往后延迟，因为保持养老金体系可持续性很重要 ，这样人们才会信任它。目前，我们可以选择从70或75岁开始领取养老金，如果延迟领取 ，获得 的养老金会更多。
至于退休年龄 ，必须让它变得灵活 ，这样未来工作市场才能更灵活。我们可以为人生设立一个“第一工作阶段”，从20多岁到50岁 ，这个阶段，我们会结婚生子。到了50岁 ，孩子长大成人，就可以开启“第二工作阶段”，从50岁开始积累新的经验 。我们可以工作到60岁或70岁以后，甚至80岁或100岁。这种退休年龄 的设定 是创造新型社会或适老社会 的关键。(完)
消费券“来袭” ，春节消费“热”起来****** 新华社北京1月11日电题：消费券“来袭” ，春节消费“热”起来 新华社记者梁姊 、汪海月 、王自宸 天津市第二期“津乐购”消费券发放活动11日正式启动 ，总计发放1.15亿元 。活动设立汽车 、家电 、百货零售 、餐饮文旅等四大消费券类型，持续至今年2月底。 春节即将到来，为活跃消费市场，提振消费需求 ，多地密集发放各类消费券，涉及餐饮、家电 、文旅、百货、汽车等诸多领域：1月6日起，郑州市1500万元家电消费券正式发放 ；1月10日至2月28日期间 ，沈阳市发放1亿元新春消费券 ；湖北省也将发放2023年“惠购湖北”消费券…… 在安徽省马鞍山市的马鞍山金福联红旗汽车体验中心 ，不少顾客正在选购汽车。“凭借消费券，顾客购车最多可优惠1万元 。”马鞍山金福联红旗汽车体验中心总经理陆小见说 。 为激发小微市场主体活力 ，突出惠民主题 ，多地还通过支付宝 、抖音、美团等线上平台发放小额通用消费券 、外卖券。天津市政府副秘书长于鹏洲介绍 ，消费者抢到通用消费券后可在商超、便利店 、菜市场等任意应用场景享受优惠。 因临近春节，本轮发放的消费券使用途径和场景节日特色鲜明 。多地在发放消费券的同时 ，叠加传统春节大促系列活动，以“券上券 ，折上折”的方式 ，深度激活消费潜力。结合春节年货购买热潮，天津市开展年货市集活动 ，集中销售天津当地老字号 、土特产以及春节用品等，充分挖掘本地产品、品牌销售潜力 。 为推动春节文旅消费复苏，酒店、景区等文旅专属消费券也应运而生。厦门市发放700万元新春文旅消费券 ，可在全市限额以上酒店 、宾馆住宿时抵扣 ；西昌市将通过国内知名旅游平台向游客发放1000万元旅游消费券……一些地方还通过消费券结合特色旅游节等活动形式，拉动春节文旅消费 。例如 ，当前正值冰雪旅游季 ，天津市以“畅游冰雪世界共享美好生活”为主题，结合冬季特色，举办花灯、集市、展览等夜间活动 ，打造夜间冰雪消费券使用场景。 值得一提 的是 ，数字人民币正成为越来越多试点地区 的消费券发放 、核销渠道。天津在京东等线上消费平台设立数字人民币消费券专区，消费者抢券后可用数字人民币核销。温州市也将于1月15日起发放数字人民币消费红包。
1月11日 ，在湖北省大冶市刘仁八镇年货节现场，群众正在采购年货。新华社记者王自宸 摄 各地商户和消费者积极参与消费券活动 。“春节前后聚餐 的人多，成为消费券核销商户更能吸引食客前来消费 。”11日，湖北黄石“新春购物季·爱心消费月”活动正式开通商户报名小程序 。一大早，在当地大冶市经营餐厅 的熊先生就在小程序上传了信息 ，申请成为消费券核销用户 。 11日，记者在天津第二期“津乐购”消费券活动 的百货零售消费券发放页面看到 ，多种面值消费券上线即“秒空” 。安徽省亳州市总价值261万元的消费券也不到1分钟全部被抢完 。 多地商务部门既往数据显示，消费券发放活动拉动消费效果明显 。去年6月至12月 ，湖北省先后投入12.59亿元财政资金发放消费券，拉动消费金额50.46亿元 。据天津市商务局测算 ，天津市本轮投放 的1.15亿元消费券，叠加企业、平台打折让利和补贴，预计拉动消费33亿元以上 。 安徽大学经济学院教授郑兰祥认为，临近春节这一消费旺季 ，发放消费券是短期内刺激消费提升 的有效方法 ，有助于扩大内需，增强市场活力 ，让老百姓有更多的获得感。 大发靠谱的平台地图 |
